渭南庄里工业园

• 富平县优化资金管理强化招商引资财政基础成效综述

  富平县财政局通过规范财政资金使用，为招商引资奠定稳固基础。在提升财政资金效能过程中，聚焦预算编制精细化、收支管理优化和审计整改长效机制建设等举措，全面强化资金管控，确保资金流向关键领域，力促招商引资环境改善和经济可持续发展，实现了财政资源的提质增效目标。 一、在预算管理方面，富平县财政局着力提高预算编制的完整性和执行力。通过细化预算编制内容，将预算分配到具体单位和项目层面，确保预算指导性和操控性增强。财政资金预算执行率显著提升，避免了无预算支出和超预算情况的发生。严格执行政府过“紧日子”要求，压缩一般性支出和非重点支出，将节省的资金合理分配到招商引资相关的基础设施建设和公共服务优化项目中。这一系列措施源自富平县的财政年度工作报告，体现了预决算体制的创新和完善。 二、富平县财政收支管理全面强化，积极落实财政政策导向。财政局建立了财政收支平衡机制，严格控制支出规模，盘活各类结余和沉淀资金，优先保障“六稳”“六保”急需重点项目。资金统筹使用时，重点关注招商引资配套工程，例如营商环境改善和支持产业升级的专项资金安排。通过加强内部审计和外部监督，财政资金使用效率得到系统性提升，防止资金闲置浪费。相关细节在财政部官方网站公布的县级财政实践案例中可见，确保了管理流程的透明性和可追溯性。 三、审计查处问题整改工作全面落实，富平县构建了长效机制以确保资金使用的规范性。财政局制定并完善了审计整改台账制度和内部管理规章，实现了立行立改模式，确保审计发现的问题得到及时纠正。通过强化内部控制，财政资金的运营风险显著降低，为招商引资提供可信赖的财政支持体系。整改成果已纳入富平县的财政年度规划，突出了持续改进和风险防范的实际效果。 四、富平县财政局深化资金盘活机制，扩大财政资金提质增效的覆盖面。针对预算执行中的存量资金，实施动态评估和回收再利用政策，将结余资金高效投入到招商引资的关键环节，如企业扶持和市场培育项目。建立专项资金绩效评价体系，定期评估资金使用成果，确保每一笔资金都服务于经济发展全局。这项创新机制反映了富平县财政政策的实践成果，获得了省级财政部门的认可推广。 五、富平县还强化了财政资金监管和教育培训，通过制度完善提升全员效能意识。财政局组织了常态化培训，确保工作人员掌握预决算操作规程和审计标准，减少管理漏洞。建立健全信息公开平台，接受社会监督，优化招商引资的外部环境。监管成果从富平县政府网站的财政公开报告中可查，强调了规范的监管流程对资金提质的重要作用。 六、整体工作推进中，富平县财政局始终坚持问题导向和目标导向，实现财政资金的全面优化。将预算、收支、审计和盘活四大环节有机衔接，形成闭环管理体系，确保资金高效流转。招商引资的支持力度持续增强，吸引了更多项目落地富平县，带动区域经济活力。长效机制确保了财政改革的可持续性，体现了富平县在财政资金提质增效方面的积极探索。总结来看，富平县的经验为其他县级财政管理提供了可复制样本，有力印证了规范资金使用对高质量发展的核心价值。

  2025-07-18

• 【投资富平县】2018年富平县政府工作报告

  2018年2月6日在富平县第十八届人民代表大会第二次会议富平县县长张海乾各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻党的十九大精神，紧扣“加快发展、追赶超越”主题主线，围绕补齐“四个短板”、坚守“四条底线”，全力抓项目、扩投资，建园区、兴产业，促改革、惠民生，推动县域经济社会保持了良好发展态势。生产总值完成144.5亿元，增长8.3%;地方财政收入实现4.86亿元，增长8%;社会消费品零售总额完成75.5亿元，增长14.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到29765元和10020元，增长8.4%和9.3%，较好完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。一是项目建设推进有力。设立1000万元项目策划专项资金，精心策划储备项目131个，总投资841亿元。包装PPP项目24个，富耀红色旅游公路等5个PPP项目列入中省项目库，并启动实施。全年开工在建项目553个，固定资产投资完成209亿元，增长18%;热电联产等218个项目全面建成，25个市级重点项目和“双十工程”推进顺利。坚持经常性走出去、请进来，广泛开展招商引资工作，签订项目合同44个，成功引进启迪清洁能源、永辉云商两个总部经济，星美新能源电动汽车产业园等15个项目开工建设，到位资金75.6亿元，全年争取落实各类政策性资金30.6亿元。二是经济转型步伐加快。新型工业化加速推进。在西安市、渭南市的大力支持下，富阎一体化发展迈出重要一步，富平、阎良城市协同发展总体规划编制和富阎产业合作园区建设正式启动，富阎连接线建成通车。高新区泰安路等5条11公里道路建设全面铺开，格拉默车辆座椅等8个项目投产运营，前海人寿云计算中心等20个项目签约落户。庄里工业园富安二路西延等4条8.2公里道路建成通车，北新建材建成投产，西北清洁能源物流基地等7个项目落地开工。规模以上工业总产值完成230.7亿元，增长11.2%。现代农业快速发展。设立600万元支农发展专项基金，出台了产业发展激励扶持政策，新增奶山羊5万只、柿子9万亩。永辉柿子产业化项目正式投产，富兴小镇一期开工建设。积极拓展农产品销售渠道，与北京二商集团、北京新发地建立直供平台，京东商城特色农产品富平馆上线运行，成功举办2017中国柿产业论坛暨富平柿子节，农业产业化、品牌化水平明显提升。商贸旅游活力增强。培育限额以上商贸流通企业10家，发展电商4250户，电子商务交易额实现16亿元。全域旅游发展规划编制正式启动，爱国主义教育基地等4个景区列入全国红色旅游经典景区名录，八路军120师抗日誓师纪念地等4个旅游项目启动实施，县游客服务中心主体竣工，中华郡二期建成运营。全年接待游客575万人次，综合收入43.8亿元，分别增长21.8%和20.3%。三是城乡面貌日新月异。中心城区以“四城联创”为统揽，实施道路建设、绿化亮化等市政工程18个，西禹高速富平出入口改扩建等11个项目全面完成。工人文化宫等公共文化设施启动实施，棚户区改造、保障性住房建设完成投资11.2亿元，城区集中供热全面铺开，水质提升工程主体建成，富阎引水项目加快实施，新建公厕13个、停车场5个，新增停车位2000个。石川河、温泉河城区段综合治理二期顺利推进，省级生态园林县城正式命名。庄里试验区环线建成通车，便民服务中心主体竣工，小城市建设雏形初显;淡村镇新区环线实现闭合，幸福家园二期建成住房466套;曹村镇被评为陕西旅游特色名镇，美原、宫里等镇区面貌大幅改观，辐射带动能力显著增强。建成美丽乡村68个，卫生乡村实现全覆盖;实施农村电网改造188公里、县乡道路128公里，313省道富平段等9条主干道路建成通车，城乡基础条件不断完善。四是脱贫攻坚扎实有效。以脱贫攻坚统揽全局，举全县之力推进精准扶贫、精准脱贫。统筹实施“八个一批”工程，严格落实教育、医疗等扶贫政策，82个贫困村基础设施建设全面完工，30个标准化村级卫生室建成投用，7个移民搬迁安置点2710套住房加快建设，774户群众领到新居钥匙。稳妥推进“三变”改革，积极发展村级集体经济，12202名贫困群众获得股金分红。全面实施“两个全覆盖”工程，贫困群众精神面貌焕然一新，扶心扶志作用凸显，典型经验全市推广，中省媒体先后报道。丹阳、中物院等对口帮扶持续深化，各项措施落地见效。全县退出贫困村23个、贫困户3288户11541人，全县贫困发生率1.7%，达到贫困县摘帽条件。五是生态建设成效显著。坚守生态环保底线，扎实开展铁腕治霾“1+10”行动，严格落实建筑工地“六个100%”，下茬治理道路、工地扬尘，依法取缔非法采石场、碎石场、粉煤场32家。县城区实现全天候清扫保洁，禁燃区燃煤锅炉全部清零，“气化富平”城区镇区全覆盖，第二污水处理厂、城南污水处理厂调试运营。山水林田湖生态保护修复工程全面启动，石川河富阎界至城区段8.9公里、城关谢村至庄里南索段10.3公里加快实施。全面落实河长制，河道管护实现常态化。深入推进频阳大地园林化，全年造林绿化7.8万亩，绿化渠路350公里，全县森林覆盖率达到25.4%。六是改革开放取得突破。积极推进“放管服”，深化行政审批制度改革，取消行政许可事项15项，分别下放庄里、淡村县级管理权限3621项、158项。进一步优化便民服务大厅办事流程，办理各类事项17万件，镇村便民服务体系实现全覆盖。在全省率先推行工商营业执照、食品经营许可证等证照联办，新增企业和个体工商户4863户。积极推进投融资创新，富平发展投资集团组建运行，与国开行、陕西金控等金融机构合作不断深化，设立扶贫、农业、中小企业发展基金，争取和落实各类融资贷款20.5亿元。加强与福建闽侯、江苏丹阳等地对口协作，互派交流干部、教师医生100余人次，组织招商考察活动60余批次，苏陕合作富丹产业园签约入驻企业6户，对外合作交流不断深化。七是民生福祉持续改善。全年民生支出37.2亿元，“两个80%”全面落实。扎实开展国家义务教育发展基本均衡暨省级“双高双普”县创建，教育投入历史性突破10亿元，精心组织实施城区“1136”校建工程和77所城乡薄弱学校提升改造，富闽友谊幼儿园、迤山幼儿园建成招生，莲湖学校等36所学校改造竣工，实验幼儿园、蓝光中学跻身省级示范学校。积极促进就业创业，发放创业贷款6200万元，城镇新增就业6656人，农村劳动力转移就业18.3万人。妇女儿童医院主体完工，县医院妇产楼、传染楼建成投用，荣获国家妇幼健康优质服务示范县、全国基层中医药示范县称号。富平老年公寓、王寮敬老院、社会救助站建成投用。积极发展文化事业，《富平年鉴》首次公开出版，电视剧《岁岁年年柿柿红》在我县拍摄完成，东方歌舞团等知名剧团演出不断，群众文化生活不断丰富。深入开展假冒伪劣等专项整治行动，市场秩序进一步规范。牢固树立安全稳定底线思维，深刻汲取6·24事故教训，集中开展“打非治违”行动，花炮生产企业全面退出;坚持“五个到位”原则，有效化解一批矛盾纠纷和信访积案，社会大局和谐稳定。科技、审计、物价、气象、档案、民族、宗教、人防、双拥等工作得到进一步加强。各位代表，过去的一年，是富平历史上极不平凡的一年，也是富平经济社会发展取得长足进步的一年。一年来，我们按照县委的统一部署，坚持补齐“四个短板”，积极采用行政推动、招商促进、金融创新等多种手段，全力强基础、兴产业，推动新型工业化、农业现代化、新型城镇化、文化旅游产业化联动发展，开创了产业发展的新局面;我们始终坚守“四条底线”，在加快经济发展的同时，强力推进脱贫攻坚、生态建设、市场秩序整顿、民生事业发展，持续增进民生福祉，推动富平经济社会发展进入了追赶超越的新阶段;我们始终把政府自身建设作为加快发展的根本保障，认真学习贯彻十九大精神，坚持全面依法行政，自觉接受人大及其常委会监督，支持政协参政议政，严格执行中央八项规定精神，深入开展“作风建设年”活动，严肃查处违规违纪行为，形成了风清气正、心齐劲足的干事创业氛围。各位代表，奋斗的历程充满艰辛，付出的努力值得铭记，取得的成绩来之不易。这些成绩，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，是全县上下众志成城、努力工作的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻富单位以及人民解放军、武警和政法干警，向参与富平建设的企业家和援富干部，以及所有关心支持富平发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们深切认识到，县域经济发展还存在诸多困难和问题，我县农业大县、工业弱县、财政穷县的基本县情短期内还难以从根本上改变，做大工业、做强农业、做活以文化旅游为主导的现代服务业需要我们付出更加艰辛的努力，这是加快发展、追赶超越的主要任务;城乡基础设施仍显薄弱，中心城区、镇区及各类园区承载配套不到位，吸引聚集产业能力不足、功能不完善，加强基础建设仍是加快发展、追赶超越的重要举措;经济发展内生动力不足，投资与发展环境不优，一些干部思想观念陈旧、作风拖拉，抢抓发展的机遇意识不够强烈，主动超前谋划工作和围绕项目建设的服务意识不够，招商引资、优化环境仍是加快发展、追赶超越的重点工作;环境保护、安全生产、信访稳定工作压力依然较大，改善民生任务亦然繁重，坚守底线、保障民生仍是加快发展、追赶超越的基本要求。 二、2018年主要目标和工作任务2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是实现“十三五”发展目标的关键之年，是富阎一体化加速推进的重要之年。我们要认清形势、坚定信心，切实看到加快发展的有利机遇：一是我县正处在加快发展的重大历史机遇期，各级各界高度关注、大力支持，只要我们强化机遇意识，敞开心扉、扩大合作，以时不我待的精神真抓实干，就一定能够把机遇转化为加快发展的强大动力。二是中央关于高质量发展和乡村振兴战略的部署，为我们推动新型工业化，实现农业大县向农业强县转变带来了新的机遇。三是省委省政府出台支持富阎一体化发展的指导意见，西延高铁、西韩城际、西禹高速改扩建等重大项目即将实施，我县区位核心优势更加明显，开放合作空间更加广阔，区域组团发展动力更加强劲。四是我们已经建成或正在建设一批打基础、利长远的重大项目，聚集了加速发展的潜力潜能。只要我们乘势而上、奋力赶超，就一定能够开创新时代富平经济社会发展的新局面!今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党对经济工作的领导，认真践行习总书记来陕视察提出的追赶超越定位和“五个扎实”要求，紧扣省委“五新战略”和市委“三地一中心”建设部署，聚焦全面建成小康社会总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，围绕补齐“四个短板”、坚守“四条底线”，全面推进富阎一体化发展，统筹推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、文化旅游产业化联动发展，着力抓好生态治理、深化改革、乡村振兴、改善民生等重点工作，坚决打赢脱贫攻坚战，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、真抓实干，奋力开创新时代“三个富平”建设新局面。全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10%以上，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，地方财政收入增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%，单位GDP能耗下降3.4%。实现上述目标，必须认真学习研究党的十九大和中省市一系列会议文件精神，紧扣政策走向，加大争取力度，用好用足用活政策，努力把每一项政策都能够转化为具体项目，转化为富平发展的动能;实现上述目标，必须进一步解放思想、转变观念、改进作风，激发和调动全县干部干事创业热情，进一步明确细化任务、夯实责任，以“钉钉子”精神，脚踏实地推动各项目标任务顺利完成。今年重点抓好八方面工作： （一）全力扩大投资规模，夯实发展基础提升招商引资水平。制定出台加强招商引资意见，推行全民招商行动，夯实各级招商责任，落实全程代办服务。加强与各类商会、科研机构合作，聚焦央企省企名企，积极向外宣传推介，有针对性逐一拜访、叩门招商，着力引进一批技术先进、带动力强、附加值高的项目。重点跟进表面处理园、启迪之星孵化器等项目，力争尽快落地开工，年内招引项目30个，到位资金80亿元以上。加快推进项目建设。坚持领导包联、部门负责、跟踪督办、目标考核工作机制，重大项目成立专门协调班子，全力加快列入计划的350个项目建设，突出抓好“双十工程”，力争一季度60%以上开复工，二季度全部开工建设。扎实做好征地拆迁、服务保障工作，严厉打击干扰项目建设、破坏投资环境的人和事，确保项目落得住、建得快、早达效。强化项目策划储备。继续列支1000万元项目策划资金，紧盯国家重大产业政策和投资导向，聘请专业机构开展项目策划包装，精心谋划一批具有战略性、引领性的重大产业项目，全年策划项目50个，总投资500亿元以上。扎实做细做实项目前期，加强汇报衔接，力促更多项目列入中省盘子。加大争资引项考核，全年争取中省政策性资金30亿元以上。 （二）持续优化产业结构，提升经济质量和效益加快推进新型工业化。坚持把新型工业化作为加快发展的主攻方向，强化高新区与富阎产业合作园区深度融合，借鉴先进开发区经验，研究制定优惠政策，提供优质高效服务。大力推进综合能源供应中心建设，确保热电联产并网发电，星美新能源电动汽车产业园、装备制造生产基地基本建成。庄里工业园围绕创建省级经济技术开发区，一手抓项目引进，一手抓改造提升，全力加快陕燃气综合利用、陕焦化清洁生产、天然气分布式能源、华达陶瓷二期等项目建设，确保西北清洁能源物流基地、延长化工科技产业园等项目建成投产。积极落实工业稳增长措施，支持陕压厂对外合作、转型发展，促进工业经济提质增效。大力鼓励非公经济发展，落实支持民营经济发展意见，支持当地企业做大规模、做优质量、做强品牌，全年新增规模以上工业企业5户。发展壮大现代农业。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，启动编制乡村振兴战略规划，积极推进农业农村现代化。坚持把产业发展作为乡村振兴的重要路径，持续壮大特色优势产业，促进一二三产融合发展。全面加快现代农业园区建设，现代农业示范基地以创新发展模式为根本，完善中哈人民苹果友谊园配套，打造现代农业发展示范区。建设曹村、庄里两个柿子示范基地，提升留古和张桥设施瓜菜、到贤葡萄、梅家坪和薛镇苹果、老庙中药材、宫里花椒等农业园区层次，创建市级标准化园区5个，省级标准化园区1个。加快调整农业产业结构，完善“三权”分置，推广农业保险，出台发展柿子产业和做大做强奶山羊全产业链意见，全年新增柿子面积5万亩、奶山羊存栏5万只。全力加快圣唐乳业、红星乳业二期、金牛乳业二期、富兴小镇一期等项目建设，延长产业链、提升附加值。积极拓展农产品营销渠道，实施质量强县战略，加大地理标志产品保护，深化与北京新发地、京东商城、永辉集团等合作，促进富平农产品进入高端市场，不断提高农业效益。加快发展现代服务业。树立全域旅游发展理念，充分挖掘文化旅游资源，完成全域旅游发展规划编制，积极创建全域旅游示范县。持续完善爱国主义教育服务体系，清明节前建成八路军120师抗日誓师纪念地，启动米家窑渭北革命根据地交通联络站故址提升改造。开工建设堑城保护开发项目，实施金粟山景区山前区基础设施建设，年内创建3A级以上景区2个。围绕“吃住行、游购娱”全产业链，加快旅游服务设施建设，开发石刻、陶艺等旅游新产品，建成中华郡三期铸鼎广场等4个项目，力争全年接待游客突破600万人次，综合收入50亿元以上。积极落实促进服务业发展措施，大力发展电子商务、现代物流、健康养老等服务业，年内新增限额以上商贸流通企业7户、规模以上文化企业5户。 （三）主动推进富阎一体化，打造区域合作新典范编制完成总体规划。借鉴发达地区经验，加强顶层设计，积极主动衔接，紧紧依托西安市，全力推进富阎一体化发展取得重大突破。坚持军民融合发展创新示范区、先进制造业基地等发展定位，突出基础设施互通、产业发展集聚、城乡统筹规划、生态环境共治、公共服务提升五大重点，加快编制富阎城市协同发展总体规划，科学指导富阎一体化发展。主动推进基础建设。加快完善富阎产业合作园区基础设施，全面推进贺兰大街、温泉河友谊大桥等“八路一桥”建设，为承接重大项目创造条件。加强沟通对接，尽快启动富阎快速干道项目，推动西延高铁、西韩城际、西禹高速改扩建富平段开工建设，着力打造富阎融合的便捷交通网络。积极推进石川河二期工程与阎良段实现无缝对接，加快荆山塬生态治理，着力打造环境优美、生态宜居的城市发展格局。全面加强产业合作。以富阎产业合作园区为平台，以军民融合为主题，以先进装备制造业为重点，用足用活各项扶持政策，加大争资引项力度，大力发展航空制造、航空电子、精密仪器、新材料等产业，积极承接国内外、大西安先进制造产业转移，促进上下游配套和关联产业集群发展，打造全省先进制造业新基地。 （四）扎实推进新型城镇化，促进城乡融合发展提升城市品质。以“四城联创”为统揽，坚持“紧凑发展”理念，全力推进品质城市建设。优化城市空间，加快和谐大道北段、富昌大道北延、车站大街东延等道路建设，9月底前完成望湖路南段、荆山大道北段、莲湖大街中段提升改造，确保人民路南延、昌平大街中段年内竣工通车。完善城市功能，加快工人文化宫等公共文化设施建设，建成公厕10个、绿地停车场5个，新增停车位1000个，年内建成城市水质提升工程，实现富阎同城供水，努力补齐影响群众生活品质的市政短板。提升城市品位，完成城市设计，彰显富平特色，引进碧桂园等大型企业，加快高品质住宅小区、城市商业综合体建设，确保石川河城区段综合治理二期清明节前建成开放，温泉河城区段综合治理二期国庆节前全面竣工。强化城市管理，积极创建国家卫生县城，注重大数据应用，建设智能管理平台。落实“防管控处”措施，强化规划刚性约束和执行，加强各类建设项目管理，重点整治未批先建等突出问题，真正把城区打造成方便群众生活、展示富平形象、吸引外来投资的靓丽窗口。打造特色小镇。坚持错位发展，彰显特色，庄里试验区紧抓试点机遇，激发内生动力，加快友谊路北延等4条道路建设，年内完成南北大街、北新街提升改造。淡村重点镇创新建设发展模式，立足田园小镇、红色小镇定位，加快新区建设和老区改造，大力发展红色旅游产业和休闲观光农业，努力取得重点镇建设实质突破。鼓励曹村围绕柿子产业、宫里围绕石刻文化打造风情小镇，支持美原开展省级农村综合改革试点，促进薛镇、老庙等镇结合移民搬迁、产业发展实际，加强镇区建设管理，完善服务配套，培育主导产业，实现建设一镇、带动一片、辐射一域。建设美丽乡村。坚持“规划引领、整治提升、完善基础、打造亮点”，扎实开展农村人居环境整治行动，落实长效管理机制，推进农村垃圾、污水治理等“十项工程”，全面掀起“厕所革命”，新改建卫生厕所8200个，10月底前建成美丽乡村70个。加快城乡路网建设，实施庄里至淡村、老庙至仁合等5条61公里道路建设，确保富耀红色旅游公路富平至庄里段建成通车。推进农村安全饮水和电网改造升级，新改建供水工程6处、改造电网195公里，不断完善镇村基础条件。 （五）持续深化脱贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战聚焦脱贫摘帽目标。坚持把贫困县摘帽作为最重大的政治任务、最重要的民生工程，整合各方资源，举全县之力打赢脱贫攻坚决胜战。我县贫困县摘帽已通过市级初验，今年按照年初申请、半年摘帽、持续深化的思路，紧扣“477”脱贫指标，立足“找问题、补短板”，逐镇逐村逐户对标核查，查漏补缺、改进提升，确保所有薄弱环节扎实整改到位，高标准、高质量通过摘帽验收。持续强化脱贫举措。坚持摘帽不摘政策，做到工作力度不减、干劲不松，全力做好脱贫群众巩固提高。以薛镇赵老峪北村为重点，扎实推进“八个一批”工程，突出抓好产业帮扶、就业创业、移民搬迁三项重点。积极推进农村“三变”改革，壮大村级集体经济，带动发展特色产业，完善就业创业措施，确保群众稳定脱贫、持续增收。加快移民搬迁工程建设，发展配套产业，确保8月底前524套扶贫搬迁住房建成分配到户、579户危房改造全面完成，10月底前194户避灾类搬迁户入住新居，全年退出贫困村6个、贫困户2144户6400人。坚持扶志扶智并举。持续深化“两个全覆盖”工程，改变落后习俗和价值观，消除精神贫困，激发致富愿望，唤醒贫困群众“我要脱贫”的强烈意识。开展评选表彰“脱贫之星”“致富能手”等活动，通过典型示范带动，培育竞争意识，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，增强自我造血功能，鼓励依靠勤劳双手创造美好生活。 （六）加大环境保护治理，推进生态文明建设坚持铁腕治污降霾。开展大气污染联防联控，落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”举措，持续改善大气环境质量。推进水污染防治，新建镇级污水处理站5个，铺设管网200公里，确保已建成的4座污水处理厂常态化运行;实施农村面源污染治理，全面推进畜禽粪便无害化处理。加快“气化富平”进程，推进天然气进农村入农户，启动建设新天能源风电场、生活垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾填埋场。严把项目准入关口，强化企业环境监测，实行最严格环境保护和排污企业黑名单制度，以最严厉的问责、最强硬的措施，打击各类环境违法行为。全面实施造林绿化。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实施大规模国土绿化行动。按照城镇园林化、道路景观化、村庄绿荫化的思路，推进频阳大地园林化，立体化打造主干道路生态廊道和城市微地形生态景观。扎实推进生态镇村创建，动员全社会植绿护绿，年内完成造林2.4万亩，绿化道路150公里，创建绿化生态示范村32个。扎实推进生态修复。严格落实“河长制”，继续推进山水林田湖草修复工程建设，全面加快石川河流域治理，实施石川河庄里镇区段、庄里至梅家坪段和温泉河城区至齐村段综合治理，启动温泉河高新区段前期工作。坚持开发与保护并重，编制矿山环境保护与治理规划，落实“谁破坏、谁修复”基本要求，加大桥山南麓生态修复力度，实施退耕还林、封山育林项目，年内建成陕煤化新型环保建材基地，完成粘土砖场专项整治任务，促进生态效益与经济效益共进双赢。 （七）深化改革扩大开放，增添发展活力和动力深化重点领域改革。继续抓好“放管服”等重点改革，深化“多证合 一、一照一码”试点，进一步优化市场准入环境。支持庄里试验区改革发展，积极探索可复制、可推广的小城市建设经验。完成务实管用的“多规合一”信息管理平台建设，探索“互联网+政务服务”新模式，办好网上办事大厅，积极推进项目审批集中办公和并联审批机制，完善三级便民服务网络，以办不成书面说明制和“最多跑一次”促进服务效能大提升。加大投融资创新。推进富平发展投资集团市场化转型发展，深化与金融机构战略合作，实现投融资形式多样化。发挥好财政资金和产业基金作用，积极构建多层次、广覆盖的政银企合作体系，建立考核激励机制，鼓励驻富金融机构加大对本辖区的信贷投放力度，支持实体经济发展。整顿规范金融秩序，严厉打击非法集资，坚决筑牢金融风险“防火墙”。加强对外开放合作。坚持开放开发，深化同福建闽侯、江苏丹阳等地战略合作，抓好闽商食品园、富丹产业园建设，力争大谦玻璃等4个项目建成运营。加强同长三角、珠三角、京津冀等发达地区经贸交流，制定总部经济落地和人才引进优惠政策，吸引更多企业在富平设立总部，更多人才到富平创业，促进业态聚集、人才聚集，提升综合竞争力。 （八）着力保障和改善民生，提高群众幸福指数坚持教育优先发展。围绕通过国家义务教育发展基本均衡暨省级“双高双普”县创建验收，加大投入力度，加快建设速度，优化资源配置，提升教育质量。力争实验小学等8所学校秋季建成投用，职教中心主体建成，38所农村薄弱学校改造和农村学校绿化、取暖工程全面完成。加强教师队伍建设，年内招聘教师350名，努力提高教育教学水平。落实校园安全监管责任，着力构建平安校园。积极协调渭南师院富平校区建设工作，做好环境保障和服务，力促秋季开学招生。大力发展社会事业。落实就业创业扶持政策，全年农村劳动力转移就业14.6万人以上，城镇新增就业5900人以上。推进健康富平建设，建成妇女儿童医院，启动实施县医院提升改造，开展全民健身运动，办好文化惠民活动。发展多元化养老服务，启动馨康医养中心建设，建成陶艺日间照料中心、老年服务中心。抓好拥军优抚政策落实，做好创建省级“双拥模范县”各项工作。加快推进棚户区改造和保障房建设，年内完成投资10亿元。实施生态搬迁工程，12月底前全面完成薛镇下庄村、曹村镇中沟村等搬迁任务。健全社会救助体系，建成残疾人康复中心，落实留守妇女儿童、老年人关爱政策，让更多群众共享发展成果。切实维护社会和谐稳定。坚持“五个到位”原则，依法解决群众合理诉求，维护群众合法权益。牢固树立安全发展理念，认真落实企业主体责任、行业部门监管责任和属地管理责任，加强重点领域安全监管，持续开展安全隐患大排查，坚决遏制重特大事故发生。按照“四个最严”要求，全面加强食品药品监管。深化平安富平建设，健全社会治安防控体系，开展扫黑除恶专项行动，不断提高群众安全感和满意度。 三、全面加强政府自身建设奋进的新时代、发展的新任务、百姓的新期盼，对政府工作提出了更高要求。我们要始终坚持党的领导，树立“四个意识”，加强自身建设，以更高的效率、更严的标准、更实的举措推动发展、服务人民。认真贯彻十九大精神。在政府系统开展全方位、多层次、全覆盖的学习教育活动，力求学懂弄通做实，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以大学习促进大提升，以大提升促进大发展。立足县情实际，完善思路举措，强化项目支撑，努力把十九大精神体现在方方面面、转化为实际成效，确保十九大精神在富平落地生根、取得实效。坚持全面依法履职。认真贯彻全面依法治国要求，深入推进“七五”普法，始终做到依法行政，不断加快法治富平建设。加大政务公开力度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实政府重大决策出台前向人大报告制度，主动接受人大、政协、监委和社会各界监督，认真听取人大代表、政协委员和社会各方面意见建议。全面增强“八个本领”，提升执政水平，始终把不断满足人民对日益增长的美好生活需要作为工作的出发点和立足点，矢志不忘初心，坚守履职为民。持续提升服务效能。开展行政效能革命，推进政府工作项目化、清单化、责任化，确保各项决策部署在规定时限落实到位。全体政府组成人员要树立目标意识、计划意识，发扬“钉钉子”精神，一项一项按时间节点抓进度、抓落实;要有“说了就干”“干要干好”和“马上就办”“特事特办”的作风，主动作为、敢于负责;要在谋事中求发展，在干事中树形象，在成事中赢民心，努力以政府的“效率指数”换取发展的“增长指数”，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。切实强化责任担当。进一步增强机遇意识，始终保持对党负责、对人民负责、对历史负责的强烈责任感，善于攻坚克难、敢于触及矛盾、勇于承担责任。持续加大督办考核问责力度，开展项目建设等重点工作电视问政活动，对“怕出错不愿干事、怕麻烦不愿揽事、怕吃亏不愿抓事”的干部严加惩戒，为勇于创新、敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，切实做到履职尽责敢担当、履职尽责不失职，让能者上、庸者下、劣者汰成为政府工作人员干事创业的风向标。始终保持廉洁本色。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻中央八项规定实施细则精神和省市县委实施办法，切实精简会议文件，防止“四风”反弹回潮。全面加强纪律建设，切实履行“一岗双责”，健全厉行节约反对浪费长效机制，推进财政预决算公开，确保“三公”经费只减不增。全体政府工作人员都要持廉守正，干干净净为人民做事，努力树立政府良好形象。各位代表，新时代催生新使命，新征程要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、苦干实干，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好富平新时代的长征路，为建设富裕和谐美丽新富平而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【富平县招商】富平县投资优化教育资源推动招商引资新进展

  在"十三五"规划期间，富平县通过投资约11亿元重点推进教育基础设施建设，实施"11369工程"，提升了校园扩容、绿化标准和设备配置，助力县域招商引资环境优化和教育质量提升。富平县规划后续继续整合资源，加快布局调整，为城乡教育均衡发展奠定基础。 一、富平县教育投资背景与总体目标。在"十三五"时期，富平县将教育基础设施建设作为核心任务之一，结合国家教育发展战略和陕西省政策导向，该县投入巨资以改善办学条件，应对城镇化进程中的教育需求。富平县教育局通过"11369工程"系统规划，目标在于构建与县域经济社会发展相匹配的现代教育体系，不仅提升本地教育水平，还吸引了外部企业投资，优化了营商环境。 二、具体实施项目与工程细节。富平县的教育投入聚焦于新建及改扩建项目，包括职教中心、莲湖初中、恒大小学新建项目尾留工程、迤山中学和特教学校等重点城区工程。这些项目涉及高标准校园扩容、优化景观绿化、更新教育教学设备等内容，实现了教育资源有效扩容与配置完善。富平县教育局通过科学规划，确保项目高效落地，例如利用统筹资源加快工程进度，减少了冗余成本，体现资源集约化管理。 三、取得成果与省级验收通过。"11369工程"实施后，富平县教育基础设施建设取得显著成果，成功提升了本地教育质量和办学效益。该县顺利通过陕西省"双高双普"督导验收，标志着校园设施达标且教育提升工程取得实效。富平县在教育扩容、绿化标准优化和设备完善方面形成可复制的经验，为区域教育发展树立标杆。 四、未来发展规划与布局调整。富平县教育局规划在后续"十四五"期间，继续优化整合教育资源，围绕城镇化需求调整中小学校布局，并加快配建居民小区幼儿园步伐。富平县城区已规划新建初中两所、小学四所、幼儿园三所，以推动基础教育优质均衡发展。富平县通过持续投入构建现代教育体系，深化招商引资环境，促进经济与教育协同提升。 五、综合影响与经济社会意义。富平县的教育基础设施建设不仅提升了本地教育水平，还直接促进招商引资环境改善，吸引更多外部资源入驻。通过教育投入，富平县优化了城乡资源配置，助力县域经济社会发展，确保教育与城镇化同步推进，形成持续发展的良性循环。富平县的经验为其他地区提供借鉴，体现了教育作为基础工程在区域振兴中的关键作用。

  2025-07-11

• 【富平县招商】2021年富平县政府工作报告

  2021年3月8日在富平县第十八届人民代表大会第五次会议上富平县县长;张海乾各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是应对挑战、负重前行、实干奋进的收获之年。面对新冠肺炎疫情和经济下行带来的严峻考验，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全力战疫情、保稳定，抓项目、稳投资，促改革、惠民生，县域经济社会保持良好发展态势，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会取得决定性成就。全县生产总值完成193.08亿元，增长3.6%；地方财政收入达到6.62亿元，增长9.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到34049元和14155元，增长4.7%和7.6%，较好完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务。一是科学施策精准防控，抗疫成果持续巩固。第一时间启动一级响应，建立应急指挥调度机制，安排专项资金2500万元，统筹抓好设卡检查、摸排管控、隔离救治、宣传疏导、能力建设、物资储备保障等工作。率先开发“富平健康码”，依托大数据平台，科学精准防控。推进“一人一专班”机制，确诊病例精准救治，全部治愈出院。县医院、疾控中心、县中医医院、妇女儿童医院核酸检测实验室建成投用。设立进口冷链食品集中监管仓，强化跟踪管控。复工复产、复商复学稳妥有序，疫情防控和经济社会发展成效显著。二是坚持扩大有效投资，经济运行稳中有进。践行“项目为王”理念，实施项目带动战略，全年开工在建项目283个，38个市级重点项目和“双十工程”推进顺利，项目建设领跑全市，固定资产投资完成116亿元，增长4.6%。精准策划项目156个，总投资919.3亿元，46个列入中省项目库。全年争取落实中省项目41个、财政性资金37.5亿元。创新招商方式，线上线下招商相结合，新天风电场等30个项目落地建设，到位资金122亿元。策划储备“十四五”重大项目253个，总投资1860亿元，为县域经济社会发展积蓄强大势能。三是持续优化产业结构，转型升级步伐加快。新型工业化加速推进。富阎产业合作园区元厚医疗器械、中建集成房屋建成投产，前海人寿云计算中心等11个项目加快建设，新舟700西飞民机研发中心项目初步设计基本完成，圣唐奶山羊产业化项目代表渭南成为全省重点项目观摩亮点。庄里工业园区友研新材料等12个项目建成投产，银锚门窗幕墙等12个项目签约落户。新增规上工业企业12户，总产值完成214.56亿元。现代农业快速发展。围绕干“柿”业、发“羊”财，开展柿子、奶山羊等全产业链研究，出台稳定奶山羊产业发展10条措施，金牛乳业二期、柿园综合体项目建成投产，富平柿饼荣获陕西省地理标志保护示范产品，与富平苹果一并入围2020年区域公用品牌价值榜。粮食生产再获丰收，产量达到8.27亿斤，增长8.8%，荣获全省“现代农业强县”称号。商贸旅游稳步回暖。新增个体工商户4931户、私营企业1407户，电子商务交易额实现25.8亿元，增长20%，全县社会消费品零售总额完成72.54亿元。米家窑地下交通站旧址、唐丰陵文化旅游景区游客服务中心建成开放，中华郡国家4A级旅游景区成功创建，非物质文化遗产展示馆、刘少椿古琴纪念馆对外开放。全年接待游客330万人次，旅游综合收入8.2亿元。四是统筹推进融合发展，城乡面貌深刻变化。中心城区实施市政道路工程12个，荆山大桥等9个项目全面建成，温泉河湿地公园二期建成开放，富昌大桥成为富平的“网红桥”、新地标，石川河国家湿地公园通过验收。城市公共文化设施图书馆、档案馆主体完工。再回首污水处理厂完成提标改造，全市首座生活垃圾焚烧发电厂点火运行，县镇村垃圾收运体系全面建立。新建停车场3个，新增停车位414个，城区14条道路实行停车计时收费管理，停车难问题得到有效解决。新增供热面积102万平方米，改造老旧小区28个。庄里试验区入围西部百强镇，中兴大道北延等4条道路建设完成，客运站实现运营。“净美富平”行动扎实推进，卫生改厕1.2万户，创建环境卫生整治示范样板村57个。大张村新型农村社区基本建成。富耀公路等5条98.6公里县乡道路建成通车，荣获省级“四好农村路”示范县。入选国家级县城新型城镇化建设示范县，成功创建国家卫生县城、国家园林县城。五是精准聚焦尽锐出战，脱贫攻坚胜利收官。认真落实“四个不摘”要求，深入推进“八个一批”措施，持续巩固“两个全覆盖”成果，扎实开展 “三排查三清零” “对标补短”等专项行动，各级反馈问题高质量整改，预警监测机制全方位建立，脱贫成效持续巩固。积极应对疫情影响，出台促进就业产业扶贫15条措施，帮助596名贫困劳动力及时就业，推动414 户涉农企业、410 家养殖场和188个扶贫项目有序复工复产。扎实推进消费扶贫，全年销售额达2亿元以上。全县剩余1446户2465人全部脱贫，脱贫攻坚国家普查、绩效评价顺利通过验收，历史性消除了现行标准下的绝对贫困，脱贫攻坚高质量圆满收官，富平县委荣获全国脱贫攻坚先进集体。六是扎实推进环境治理，生态建设成效显著。深入推进“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战，中省督察反馈问题全面整改，编制完成大气污染源排放清单119个。实施“双替代”5.97万户，动态取缔“散乱污”企业7家，淘汰高排放老旧机动车166辆，建成新型环保砖厂5个，陕焦化工、富化化工完成环保技改，全年空气优良天数达到242天，同比增加36天。持续强化水污染防治，石川河富平段50个排污口纳入清单管理，街子水库生态功能全面恢复。农村渗井排查整治专项行动深入开展，填埋渗井4375口。北部矿山生态修复有序推进，曹村天源、宫里恒盛等20个废弃矿山累计治理面积4260亩。全年造林绿化5万亩，绿化道路138公里，创建生态示范镇2个、示范村16个。七是全面深化改革开放，发展活力显著增强。持续推进“放管服”，优化项目审批流程，出台企业水电气暖保障管理办法，推行“不见面审批”和“办不成书面说明制”，“互联网+政务服务”平台建成投用，37个单位758项事项实现一网通办，企业开办实现 “一日办结”。县域营商环境监测评价位列全市第一方阵。扎实推进法治政府建设，荣获“全省法治政府建设示范县”；深入推进财政综合管理改革，荣获“全国财政管理先进典型县”。积极搭建银企对接平台，为企业协调贷款10.6亿元，全面落实减税降费政策，减免税费2.83亿元。实施人才强县战略，出台“人才新政26条”，建成人才公寓104套、专家工作站5个，人才体制机制改革入选全国改革2020年度典型案例。八是大力发展社会事业，民生福祉全面提升。全年民生支出40.6亿元，占一般公共预算支出81%。全面协调解决渭南师范学院富平校区建设，首批3266名学生顺利搬迁开学。特殊教育学校、恒大小学开学招生，迤山中学改造全面完工。立诚中学完成修复改造，100周年校庆活动隆重举行。高考一本上线率高于全省3.7个百分点，居全市前列，2名学生被北大录取，荣获“全省义务教育基本均衡发展先进县”。第二人民医院建设主体完工，新建134个村级标准化卫生室，实现全覆盖。城乡医保累计报销39.2万人次3.76亿元。城镇新增就业5916人，农村劳动力转移就业16.2万人。新建农村互助幸福院34个，公益性公墓20个。成功举办首届文化旅游节等活动500余场次，阿宫版《红梢林》亮相第九届陕西省艺术节。深入开展拥军优属、拥政爱民工作，首获“全国双拥模范县”。全力打好防范化解重大风险攻坚战，强化政府债务动态监控，严厉打击非法集资行为。纵深推进扫黑除恶，12个行业乱象整治成效明显，人防工程专项整治成效显著。持续开展食品安全、道路交通、危险化学品等重点领域安全生产攻坚行动，强化社会治安防控体系建设，全县大局和谐稳定。科技、审计、统计、气象等工作得到进一步加强。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年我们克服疫情影响，统筹疫情防控和经济社会发展取得双胜利，我们深感欣慰。 “十三五”期间，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记嘱托、苦干实干、攻坚克难，县域经济发展实现纵深蝶变，人民群众获得感、幸福感、安全感切实增强，“十三五”实现圆满收官，我们倍感自豪。这五年，是富平经济实力跨越发展的五年。我们始终将推进新型工业化作为加快发展的重要抓手，将项目建设作为稳增长的关键支撑，共策划项目913个，总投资3110亿元，招引项目147个，到位资金471亿元。实施重点项目77个，总投资680亿元。神华热电、北新建材、延长化工等一批央企省企落户富平。经济总量不断扩大，生产总值由2015年的130.3亿增加到2020年的193.08亿，主要指标增速高于全国全省平均水平，目标责任考核连续5年位居全市优秀等次，县域经济全省排名从第38位上升到第19位，综合实力迈入全省第一方阵。这五年，是富平特色产业提质增效的五年。我们始终把壮大特色产业作为农业增效、农民增收、农村发展的重要途径，出政策、强支持，提品质、树品牌，聚力干“柿”业、发“羊”财，富平柿饼、富平奶山羊产业规模扩张、效益彰显，全产业链总产值分别达到40亿元和80亿元，富平跨入全省现代农业强县行列。这五年，是富平城乡面貌日新月异的五年。我们始终把以人为本作为城乡建设的基本遵循，高标准规划、大手笔建设、精细化管理，中心城区新修改造频阳大道、人民路南延等城市道路36条46公里，“五纵五横一绿环”城市格局基本形成。深入推进农村人居环境整治，美丽乡村实现全覆盖，城镇化率从2015年的36%提高到47%。新修改建国省干线及县乡公路18条223公里，通镇公路基本实现二级化。这五年，是富平生态环境显著改善的五年。我们始终把绿色发展理念贯穿生态建设全过程，石川河全域、温泉河城区段治理全面完成，县城区绿化覆盖率达到38.6%，人均绿地面积达到11.8平方米。新修改造污水处理厂4座，中水回用走在全省前列。依法关闭取缔采石企业63家，北部矿山累计恢复治理4260亩。全县造林绿化44.63万亩，森林覆盖率达到36.33%，较2015年增长10%，创建生态示范镇11个、生态示范村100个，生态环境质量持续提升。这五年，是富平深化改革蹄疾步稳的五年。我们始终把改革开放作为推动发展的动力源泉，坚持以改革激活力，以创新促发展，以开放增后劲，组建行政审批服务局，大力推行“互联网+政务服务”，群众企业办事更加高效便捷。多规合 一、不动产登记、“容缺登记”、小城市综合改革、法治政府建设等试点示范走在中省前列，财政综合管理、商事制度改革受到国务院表彰。这五年，是富平民生福祉更加殷实的五年。我们始终把保障和改善民生作为执政为民的根本目标，积极回应群众关切，切实办好民生实事。每年实施十大民生工程，先后投资20多亿元实施了城乡校园建设改造工程，新建高标准学校22所，改扩建学校139所。累计投资近10亿元，先后完成了县中医医院、妇女儿童医院整体迁建和县医院、乡镇卫生院提升改造。82个贫困村全部出列，7449户21168人全部脱贫，高质量实现脱贫摘帽。成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协积极协商的结果，是全县人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老干部、老同志，向驻富单位以及人民解放军、武警和政法干警，向参与富平建设的企业家和援富干部，向所有关心支持富平发展的各界人士、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题：一是农业大县、工业弱县、财政穷县的基本县情仍没有发生根本性变化，加快发展、追赶超越任务艰巨；二是工业发展相对滞后，产业层次不高，特别是重大产业类项目不多，工业经济仍是制约高质量发展的主要短板；三是城乡发展不均衡，农业基础还不稳固，农村面貌相对落后，特色现代农业发展仍显不足，乡村振兴任重道远；四是社会治理水平还需提升，私搭乱建、非法集资、物业管理等方面不稳定因素仍然存在，道路交通等重点领域安全形势依然严峻，守住安全稳定底线工作面临不少问题和压力；五是一些干部思想解放程度不够、机遇意识不强、进取精神不足，与富平加快发展的迫切要求不相适应，破解难题、推动发展的能力还需进一步提升，等等。对此，我们必须高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”经济社会发展的目标任务和总体要求“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，我国将进入新发展阶段，在新发展理念引领下构建新发展格局。就富平而言，我们要在国家大格局大目标大战略中找准定位、谋划工作，推动经济社会全面协调可持续发展。概括地讲，就是要紧扣“一个主题”、实施“四大战略”、打造“四张名片”、实施“八大工程”，开启全面建设社会主义现代化新征程。 （一）紧扣追赶超越“一个主题”“十四五”时期，始终把追赶超越作为富平发展的鲜明主题，以雄安新区为标杆，抢抓机遇、乘势而上，在发展总量、发展质量、发展模式上全面追赶，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上加速超越，确保生产总值年均增长10%左右，常住人口城镇化率达到60%，城乡居民收入与经济发展同步增长，县域经济综合实力始终稳居全省第一方阵。 （二）实施“四大战略”，即融入西安战略、工业攻坚战略、生态优先战略、文化兴县战略一是实施融入西安战略。抢抓国家建设西安国家中心城市战略和西安都市圈快速发展机遇，统筹新型城镇化和富阎一体化，加快与西安快捷联系，在交通、水利、能源、信息等领域全方位承接产业转移，建设一批重大标志性、支撑性项目，积极融入西安产业链、供应链、创新链，在产业发展、生态建设、公共服务等方面形成你中有我、我中有你，协同推进、融合发展的新局面，努力实现富平经济社会快速发展。二是实施工业攻坚战略。把实体经济放在更加突出位置，全面实施工业倍增计划，强化大企业引领、大项目支撑、大平台承载，大力发展装备制造、新型建材、食品加工、新材料和战略性新兴产业，构建现代产业体系，壮大工业经济总量，力争“十四五”末规上工业总产值突破500亿元，推动工业弱县向工业强县转变。三是实施生态优先战略。进一步树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，实行更严格的生态环境保护制度，巩固石川河、温泉河治理成果，推进桥山南麓生态修复，建设荆山塬国家生态公园，维护好“两河”“一山”“一塬”绿色风貌，走出一条人与自然和谐共生的绿色发展道路。四是实施文化兴县战略。完善公共文化服务体系，开展文化遗产系列保护，推动文化和旅游融合发展，深入挖掘历史文化资源，繁荣文化事业、发展文化产业，着力打造一批知名文化旅游景区，切实把文化软实力转化为发展硬支撑。 （三）打造“四张名片”，即“航空之城”“羊乳之都”“柿子之乡”“文化名县”一是打造“航空之城”。依托西安飞机设计研究所、西飞公司、试飞院等航空领域优势资源，发挥平台优势，积极引进航空产业上下游配套产业，努力在整机制造、零部件加工、航空服务、观光博览等领域全面突破，构建现代化民用航空产业链，打造全国知名的国产民机产业基地。二是打造“羊乳之都”。抢抓国家奶业振兴行动、陕西省千亿级奶山羊产业链建设机遇，加快培育高标准现代化全产业链体系，到2025年全县奶山羊存栏达到100万只，羊乳产量达到35万吨，全产业链产值达到200亿元，打造国家奶山羊全产业链示范县。三是打造“柿子之乡”。持续壮大柿子产业，着力构建规模化种植、标准化生产、品牌化营销、绿色化发展新格局，到2025年全县鲜柿产量达到100万吨、柿饼产量达到15万吨、全产业链总产值达到100亿元，努力把柿子产业打造成为全国一二三产融合发展的典范。四是打造“文化名县”。坚持把红色资源利用好、红色传统发扬好、红色基因传承好，以社会主义核心价值观为引领，加强红色资源保护利用，深入挖掘精神内涵，持续推进全国红色旅游经典景区和全国爱国主义教育示范基地建设，积极创建国家级文化和旅游融合发展示范区，努力打造文化名县。 （四）实施“八大工程”一是实施工业攻坚工程，以富阎产业合作园区和庄里工业园区为平台，积极引进新兴产业、改造提升传统产业、大力发展特色产业，打造特色鲜明的现代产业体系。二是实施融合发展工程，推进富阎同城化、城市品质化、乡镇特色化，构建功能配套、安全高效的现代基础设施体系，建设山水田塬现代化城市。三是实施乡村振兴工程，坚持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，健全乡村发展规划体系，加快基础设施和公共服务向农村延伸，促进农业农村现代化。四是实施生态治理工程，坚决打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，着力打造西部生态文明建设样板区。五是实施文化繁荣工程，推动文化和旅游融合发展，完善公共文化服务体系，扩大优质文化产品供给，为高质量发展注入“文化之魂”。六是实施民生改善工程，大力发展教育、医疗、就业、住房、养老等社会事业，着力补齐民生短板，持续提升人民群众生活品质。七是实施改革开放工程，推进重点领域改革，深化拓展区域合作，引进一批重大项目、打造一流营商环境，不断增强县域经济发展活力。八是实施作风提升工程，锤炼能力本领，弘扬严实作风，砥砺奋斗精神，切实把经济社会发展好、把和谐稳定局面维护好、把全面从严治党要求落实好，努力创造经得起实践、人民和历史检验的新业绩。 三、2021年主要目标和工作任务各位代表！九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下。2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，也是富平抢抓机遇、追赶超越的重要一年。全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进新型工业化、新型城镇化、特色农业现代化、文化旅游产业化，着力抓好乡村振兴、生态治理、改革开放、改善民生、疫情防控、党风廉政等重点工作，推动经济社会高质量发展，奋力谱写富平新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%，地方财政收入增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。重点抓好七方面工作： （一）全力扩大有效投资，筑牢高质量发展基础加快推进项目建设。坚持“项目为王”理念，扎实开展“项目建设突破年”行动，强化项目协调推进，夯实领导干部包联包抓责任，统筹前期工作，优化审批流程，加快征地拆迁，做好服务保障，落实限时承诺、跟踪问效、督办考核工作制度，常态化开展现场问政。全力加快列入计划的275个项目建设，突出抓好“双十工程”，力争一季度60%以上开复工，二季度全部开工建设。强化项目策划储备。抢抓新时代推进西部大开发、黄河流域高质量发展等重大政策“窗口期”，精准研判政策趋势，围绕中省重大产业布局、新型基础设施建设、城镇老旧小区改造、农村公共服务供给、公共卫生发展、生态环境保护、乡村振兴等重点投资领域，借智借力专业机构精准策划一批强链补链项目，争取更多项目列入中省计划盘子。全年策划重大项目50个以上，总投资420亿元以上，争取中省财政性资金35亿元以上。加快县级融资平台整合建设，规范市场化投融资平台管理，发挥专项债券使用效益，力争31个地方政府专项债券项目尽快落地。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为“一号工程”，创新招商体制机制，组建12个产业招商组，运用市场理念开展定向招商、精准招商。联动富阎产业合作园区，聚焦领军企业、总部经济，突出航空、先进制造、高端装备、新材料、大数据等新兴产业及特色优势农产品精深加工项目，借力丝博会、进博会等活动，用活“云上招商”平台，将更多合作意向转化为优质项目。继续坚持县级领导挂帅，提升招商工作实效，优化跟踪监测和协调服务，推进项目落地建设。全年招引项目30个以上，10亿元以上项目2个，到位资金149亿元以上。 （二）加快优化产业结构，全面提高发展质量效益优化升级工业经济。实施工业倍增计划，加快富阎产业合作园区建设，富辰六路等3条道路年底前竣工通车，年内前海人寿云计算中心、三秦汽车配套产业园建成投产，富阎融合双创园建成运营，航空配套高新技术产业园主体建成，综合能源供应中心、燃气智造产业园项目加快建设，促进新舟700支线飞机、宝能富阎国际城开工建设。庄里工业园区小微企业创业创新基地等7个项目建成运营，陕焦化焦炉煤气综合利用项目主体建成。年内新增规上工业企业5户，工业总产值达到255亿元。发展壮大现代农业。聚焦柿子、奶山羊、面粉等特色优势产业，制定出台富平尖柿、奶山羊产业高质量发展意见，落实全产业链扶持政策。统筹标准化与规模化，推动健康种养殖，完成柿子幼园嫁接10万亩，建成柿饼加工产业园区2个，奶山羊健康养殖小区30个。依托科研院所和龙头企业大力发展农特产品精深加工，延长产业链、提升附加值，年内圣唐乳业二期、红星乳业二期、柿园综合体二期、西瑞面粉日处理1000吨小麦制粉生产线等项目建成投产。全力支持红星美羚主板上市。加快国家羊乳制品质量监督检验中心、陕西省羊乳制品产业计量测试中心建设。年内培育市级以上龙头企业3家，新增SC认证柿饼加工企业10家，成功申报 “三品一标”10个。持续推进农特产品文创开发设计，扩大宣传推广力度，拓宽销售渠道，唱响干“柿”业、发“羊”财、讲“面”情，全力打造一批“富字号”品牌集群。大力支持现代农业示范基地创新发展，推动各类农业园区提档升级。建成凯盛智慧农业产业基地，创建省级标准化园区1个，市级标准化园区2个。加快农田水利基础设施建设，启动红星抽水站高效节水及二黄扩灌项目建设，6月底前蔡杨抽水站全面建成，年底前建成宫里、到贤、刘集等镇高标准农田3万亩。大力发展旅游服务业。以国家全域旅游示范县创建为目标，持续完善爱国主义教育服务体系，打造红色、历史、乡村旅游精品线路。年底前县游客服务中心、铁佛寺遗址公园全面建成，唐丰陵文化旅游景区、米家窑地下交通站旧址创建3A级旅游景区。推进堑城保护开发，修复开放剧院、藏书楼、老县署、莲湖学校旧址。不断完善中华郡文化旅游景区配套基础设施，提升景区服务质量。发展壮大乡村旅游，拓展假日休闲、农业采摘、文化娱乐、特色餐饮等消费热点。开发曹村马家坡民俗体验村。推进商贸服务业发展，年内绿地铂骊酒店、四季阳光酒店建成运营，推动富平大酒店加快建设。聚焦“互联网+”、电子商务等新模式，助力农特产品销售。力争全年接待游客700万人次，综合收入20亿元以上。大力发展文化创意、现代物流等新业态，年内新增限额以上商贸流通企业5户以上，培育规上文化企业2户。 （三）统筹城乡一体化发展，加速新型城镇化步伐持续提升城市品质。抢抓城乡融合发展试验区、新型城镇化建设示范县机遇，扎实开展城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”行动，全面推进省级文明县城创建。中心城区持续完善“五纵五横一绿环”路网格局，5月底前昌平大街东段、富昌大道南延建成通车，12月底前富昌大道北延、富兴路北段等8条道路全面建成。年内城市公共文化设施建成投用，富平火车站改造全面完成，新建公厕4座、停车场2个，改造老旧小区48个。推进城区集中供热，10月底前新增供热面积100万平方米。精细城市管理，着力解决私搭乱建、抢建抢占、交通拥堵等突出问题，重拳打击未批先建、违法扩建和违规预售等违法行为。积极推行生活垃圾分类，引领低碳绿色生活，打造宜居宜业美丽家园。加快推进小城镇建设。庄里试验区要立足区位特色、强化产业支撑、完善基础配套，不断提升综合承载力，6月底前建筑垃圾填埋场建成投用，12月底前景翼街西延、棚改规划路竣工通车。淡村、美原、曹村、刘集等镇立足资源禀赋，壮大特色产业，加快镇区扩容，完善服务功能，美化镇域环境，全面提升小城镇建设水平。完善城乡基础设施。持续健全城乡路网体系，年底前建成富张二级公路，成功创建国家级“四好农村路”示范县。不断增强水电气讯保障能力，年内改造电网106.3公里，建成110千伏变电站2座，布局5G基站120个，实施天然气进农村57个村2.2万户以上。完成农村饮水安全工程7个，提升1.2万人饮水安全，推进城乡基本公共服务均等化。 （四）大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化巩固拓展脱贫攻坚成果。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，认真落实“四个不摘”要求，持续巩固“两个全覆盖”成果，加强扶贫项目资产管理和监督。扎实做好产业帮扶、稳岗就业、兜底保障、消费帮扶、易地搬迁后续扶持、对口协作帮扶等工作。健全防返贫动态监测和帮扶机制，落实脱贫不稳定户、边缘易致贫户和应急户动态监测，及时发现，实行分层分类帮扶，建立稳定增收机制，巩固拓展脱贫攻坚成效。深化农村综合改革。全面盘活农村资源要素，鼓励新型农业经营主体流转土地，加快集约节约经营。坚决扛起粮食安全政治责任，深入推进农村乱占耕地建房排查整治，坚决守住农用地底线和耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。积极培育新型农业经营主体，年内新增市级以上示范合作社10个、家庭农场5个。大力发展村集体经济，创新发展思路，壮大经济规模，提升综合效益。大力实施乡村建设行动，抢抓国家实施乡村振兴重点帮扶县等重大政策机遇，加强对上衔接，争取更多乡村振兴中省试点项目落户富平，建成新型农村社区3个。打造生态宜居乡村。以农村人居环境改善为目标，扎实开展“净美富平”清洁行动，不断巩固美丽乡村建设成果，年内完成整村推进村40个，卫生改厕1万户，创建环境卫生整治示范样板村40个。加强城关街道莲湖村等4个传统村落保护，着力打造布局合理、环境优美、生态宜居新家园。加快发展农村社会事业。实施农村公共服务提升行动，健全县镇村三级联动医疗服务体系，不断提升镇村医疗卫生服务能力。深化殡葬改革，建成农村公益性公墓16个。全力做好“三留守”人员关爱工作，年内新建农村互助幸福院16家。加强基层自治管理，4月底前村和社区“两委”换届全面完成。深入开展新时代文明实践活动，强化移风易俗，破除陈规陋习，营造良好民风。 （五）强化环境保护治理，推动生态文明建设提质增效持续推进污染防治。牢固树立生态保护优先理念，持之以恒打好大气污染防治攻坚战。完善智慧环保综合监管平台功能，加大污染防治力度，强化挥发性有机物、散煤治理及烟花爆竹禁放、建筑工地扬尘管控，严厉打击露天焚烧行为，狠抓重污染天气应急响应各项措施落实。健全网格化监管责任体系，加强日常巡查管理，力争全年空气质量优良天数达到275天。统筹水生态修复，加快推进石川河生态补水项目建设。严格落实河长制，7月底前完成庄里污水处理厂提标改造，10月底前建成农村污水处理站15座。强化固体废物、危险废物污染源管控，切实保障土壤环境安全。深入实施生态修复。加大桥山南麓生态修复治理力度，年内完成生态修复年度治理面积3000亩以上。深入实施绿色矿山建设，筑牢生态保护屏障。大力开展全域绿化，年底前完成造林3万亩，绿化道路120公里，创建生态示范镇2个，建设生态示范村16个，通过省级森林城市考核验收。坚守环境保护底线。抓好生态保护源头治理，强化“三线一单”分区管控，实施规划环评与项目环评联动，从严把好项目环境准入关。加快推进生产方式绿色化，年底前建成新型环保砖厂6个，富平水泥、实丰水泥脱硝及除尘技改工程全面完成。严格执法监管，严肃查处环境违法行为，持续改善县域环境质量。 （六）扎实推进改革开放，不断增添发展动力深化重点领域改革。加大“放管服”改革力度，加快县镇村三级便民服务体系建设，继续推行“办不成书面说明制”，进一步压缩审批时限，提升“一网通办”服务水平。支持中小微企业发展，坚持领导干部联系民营企业制度，定期入企走访，千方百计帮助企业解决实际困难，努力打造全省领先、全国一流的营商环境。深化要素市场化配置改革，推行“亩均论英雄”，引导资源要素向优势区域、产业、企业集中。落实“增存挂钩”机制，加大批而未供和闲置土地处置力度，继续优化项目招引，研判项目质量，以更少土地投入支撑更高质量发展。加大财税金融创新。全面落实减税降费各项政策，继续实施中小微企业不高于60%、大型企业不高于30%的稳岗返还政策，最大限度减轻企业负担。充分发挥金融合作服务中心作用，健全融资担保体系，加大对中小微企业创业担保贷款支持力度。加强政府债务风险监测，稳妥化解债务存量，坚决遏制隐性债务增量，确保政府综合债务率控制在风险警戒线以内。加大对非法集资、金融诈骗打击力度，坚决守住不发生区域性风险底线。加强对外开放合作。加速推进富阎一体化，加快完成《富阎一体化建设发展总体规划》报批。全面深化同丹阳、闽侯等地战略合作，探索产业发展、科技金融、人才交流等领域合作新模式。积极对接京津冀、珠三角、长三角和大西安都市圈发展，主动争取承接资本、技术、产业转移，做实产业园区，发展“飞地经济”。全力做好西延高铁、西禹高速富平段改扩建服务保障。深度融入“一带一路”、大西安建设等国家战略，支持柿饼、羊奶粉、面粉等特色产品进入丝绸之路沿线国家地区。创新高层次人才引进模式，推进“院士之家”建设，吸引更多优秀人才到富平创业兴业。 （七）持续增进民生福祉，全力改善人民生活品质办好人民满意教育。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，聚焦“课堂提质”，持续提升教育教学质量。优化教育资源配置，促进义务教育优质均衡发展。8月底前庄里初中、庄里实验幼儿园、恒大小学二期建成投用，新增城区义务段学位2300个以上。继续推行“大学区联盟”，加强校长、班主任、骨干教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面。强化民办学校管理，整顿规范校外培训、托管机构，让每个孩子享受更加优质的教育环境。切实做好社会保障。落实就业创业扶持政策，深入开展稳就业精准帮扶和职业技能提升行动，建立创业带动就业、多渠道灵活就业机制，持续扩大劳务输出，促进高校毕业生、退役军人、返乡农民工等群体就业创业，年内城镇新增就业5600人以上，农村劳动力转移就业15万人以上。加快建设健康富平，常态化抓好疫情防控，坚持“人”“物”同防、城乡同控，严格落实“四早”措施，健全完善公共卫生应急管理体系，坚决巩固来之不易的防控成果。10月底前第二人民医院完成迁建，年底前馨康医养中心主体建成。县医院启动三级医院创建。大力发展“互联网+医疗健康”，深化同空军军医大学、温州医科大学协作帮扶。扎实推进文化惠民工程，丰富群众文化生活。深化全国双拥模范县创建成果，实现县镇村三级退役军人服务站全覆盖。加快推进温泉河沿线、老城等4个棚户区改造，加强残疾人、妇女儿童、老年人服务体系建设，做好城乡低保、特困人员救助，织牢社会保障网。扎实抓好社会治理。强化企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任，严格执法监管，持续加强道路交通、危险化学品、食品药品、非煤矿山等重点领域安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。发挥人民调解、行政调解、司法调解作用，深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，妥善解决群众合理合法诉求，打造新时代“枫桥经验”富平样板。推进“雪亮工程”建设，构建数字化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续巩固行业治乱成效，保持社会大局和谐稳定，切实提高人民群众安全感和满意度。 四、全面加强政府自身建设面对新形势、新任务、新目标和人民群众新期盼，我们将牢记初心使命，强化责任担当，创新服务方式，加快建设创新型、法治型、服务型、务实型、廉洁型政府，努力推进政府治理体系和治理能力现代化。 （一）坚持解放思想，着力建设创新型政府。以政治建设为统领，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。各级领导干部都要知责于心、担责于身、履责于行，坚决贯彻落实中省市各项决策部署，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢固树立终身学习理念，深入研究中省政策动向，加强经济、金融、法律、科技等专业知识学习，不断优化知识结构，着力提高把握全局、驾驭风险、破解难题的能力。克服保守思想，敢于推陈出新，在开拓创新中为人民群众谋取更多实惠。 （二）坚持依法行政，着力建设法治型政府。深入贯彻全面依法治国要求，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，争创国家法治政府示范县，从严落实“三重一大”制度和法律顾问制度，不断提高决策科学化、民主化、法制化水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。全面推行政务公开，让政府决策经得起法治考量、体现出民意力量。 （三）坚持人民至上，着力建设服务型政府。始终坚持以人民为中心，畅通社情民意反映渠道，深入开展调查研究，找准问题，对症下药，着力解决就业、医疗、住房、教育、养老等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强政府执行力建设，对确定的事，定了就干，做到善谋善为、善做善成。强化“数字政府”建设，加快推进“互联网+政务服务”，让更多政务服务触手可及，持续提升政府治理能力和治理水平。 （四）坚持实干担当，着力建设务实型政府。坚持低调务实、埋头苦干的作风，抢抓“十四五”发展机遇，推进政府各项工作项目化、具体化、精细化。对标“勤快严实精细廉”要求，推动各项决策部署落实到位。强化实践锻炼，增强“八项本领”，提高“七种能力”，解放思想、迎难而上，以实实在在的工作推动经济社会发展。科学合理运用“三项机制”，对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，推动广大干部积极作为、敢于担当。 （五）坚持奉公守节，着力建设廉洁型政府。全面落实从严治党要求，严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决贯彻执行中央八项规定实施细则精神，厉行勤俭节约，严控“三公经费”，把有限的资源和财力用在推动发展、补齐短板和改善民生上。加大重大政策执行、重点工程、重点领域审计监督力度，加强领导干部廉政警示教育，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的干事氛围。各位代表，百舸争流千帆竞、乘风破浪正远航！展望催人奋进的宏伟蓝图，我们激情满怀；启航高质量发展的新征程，我们蓄势待发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新，抢抓机遇、锐意进取，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写富平新时代追赶超越新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【富平县招商】2019年富平县政府工作报告

  2019年1月15日在富平县第十八届人民代表大会第三次会议上富平县县长张海乾各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，聚焦加快发展、追赶超越主题主线，围绕补齐“四个短板”、坚守“四条底线”，全力抓项目、扩投资，建园区、兴产业，促改革、惠民生，推动县域经济社会保持了良好发展态势。预计生产总值完成162亿元，增长10%;地方财政收入实现5.4亿元，增长11%;全社会消费品零售总额完成85亿元，增长12%;城乡居民人均可支配收入分别达到32000元和11000元，增长7.5%和9.8%，较好完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。一是有效投资稳步扩大。始终把项目建设作为追赶超越的关键支撑，精心策划储备项目207个，总投资591亿元，其中181个列入省级项目库。全年开工在建项目350个，30个市级重点项目和“双十工程”推进顺利，预计固定资产投资完成100亿元，增长15%。全年争取落实中省项目100个、政策性资金32.2亿元;签约招商引资项目33个，其中富平云商供应链、陕西启迪瑞行清洁能源2个总部经济顺利运营，前海人寿云计算中心等13个项目落地实施，到位资金90亿元。二是经济发展稳中向好。新型工业快速发展。高新区热电联产2×350MW机组供热发电，圣唐乳业等7个项目建成投产，前海智能创维产业园等9个项目快速推进。庄里工业园区北新建材、延长化工科技产业园一期建成投产，西北清洁能源物流基地等8个项目加快推进。全年新增规模以上工业企业8户，13家企业被认定为国家科技型中小企业和高新技术企业，预计全县规模以上工业总产值完成185亿元，增长20%。特色农业提质增效。出台了加快富平尖柿、奶山羊产业发展决定及相关扶持政策，新增柿子10万亩、奶山羊4万只，分别达到30万亩、60万只;成功举办2018中国柿产业论坛暨富平柿子节、第二届世界奶山羊产业发展大会，荣获世界奶山羊产业发展示范区称号。第三产业活力增强。新增个体工商户4481户、私营企业1802户，培育限额以上商贸流通企业13户，红星美凯龙签约入驻，电子商务交易额实现19亿元，国家电子商务示范县通过验收。全域旅游发展规划完成编制，八路军120师抗日誓师纪念地建成开放，全年接待游客693万人次，综合收入突破50亿元，分别增长20.5%和18.6%。三是城乡面貌深刻变化。中心城区实施市政项目14个，人民路南延、昌平大街中段、望湖路南段改造、莲湖大街改造及环城南路东延绿化等12个工程全面建成。公共文化设施项目加快推进，新绿洲农贸市场基本建成，城市集中供热面积达到60万平方米，13座公厕改造开放，新增停车位800个，38辆新能源城市公交车全面投运。温泉河湿地公园二期、石川河生态公园二期建成开放，国家园林县城、国家卫生县城通过省级验收。庄里试验区城市环线实现闭合，镇园一体发展迈出坚实步伐。仁合至老庙公路等7条96公里县乡道路竣工通车。美丽富平建设全面启动，建成美丽乡村71个，完成美丽道路建设200公里，建成生态驿站4个，卫生改厕1.5万户，农村人居环境明显改善。四是脱贫攻坚成效显著。全力推进精准扶贫、精准脱贫，“八个一批”措施有效落实，“两个全覆盖”持续深化，7个移民搬迁安置小区全面建成，1236户群众领到新房钥匙、874户搬入新居，579户危房改造全面完工，5742户群众居住环境根本改善，6200户群众发展了“种养加”家庭小产业。82个贫困村标准化卫生室、村级集体经济实现全覆盖。聚力攻坚深度贫困村赵老峪北村，新改建道路35公里，美丽乡村建设、人畜饮水工程全面完工，蜜蜂土鸡养殖、花椒丹参种植等帮扶产业落地见效。中物院定点帮扶、丹阳对口扶贫成效显著。全县退出贫困村6个、贫困户2417户6754人，贫困发生率下降到0.54%，贫困县摘帽退出各项指标全面达标。五是生态保护有力有效。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，铁腕治污降霾，全面整改中省反馈环保问题，建筑工地“6个100%”有效落实。依法整治“散乱污”工业企业403户，拆除清理大型堆煤场7家、粘土砖厂87家，淘汰高排放老旧车704辆，削减煤炭32.4万吨，空气优良天数达到175天，同比增加12天。扎实推进生态修复，61家矿山企业旧址覆土植绿，“大棚房”整治扎实推进，先期22处“大棚房”问题清理整治到位。山水林田湖生态修复工程有序推进，石川河富阎界至城区段8.9公里全面竣工，完成荆山塬绿化11公里。深入开展频阳大地园林化，创建生态示范镇3个、生态示范村81个，全年造林绿化13.4万亩。六是改革开放不断深化。持续推进“放管服”，全面公开县级“权责清单”，梳理公布“最多跑一次”事项清单361项。扎实开展营商环境“10+3”行动，不动产登记、“容缺登记”改革走在全省前列，商事制度改革受到国务院表彰，外商投资企业登记管理权得到国家授权，县域营商环境监测排名位居全省第一方阵。积极破解中小企业融资难题，创新推广“云税贷”、“柿饼贷”等金融产品，发放贷款8000余万元。强化政府债务动态监控，债务限额有效控制。区域协作持续加强，富阎城市协同发展总体规划完成纲要编制，富阎产业合作园区加快建设，中航支线飞机、绿地富阎国际城项目成功签约。精心组织各类招商洽谈会，全面加强与福建闽侯、江苏丹阳等地战略合作，两地干部交流、经贸往来、教育医疗文化等各行业互动频繁，对外开放合作更加广泛深入。七是人民生活持续改善。全年民生支出39.3亿元，占比达到81%，新增财力1.5亿元全部用于民生支出。坚持教育优先发展，富丹友谊幼儿园、实验小学、念田小学、新安小学4所学校建成招生，莲湖学校、车站小学、杜村初中、东上官初中等15所城区学校改扩建和65所农村薄弱学校改造竣工投用，国家义务教育发展基本均衡县创建全面达标。全面发展社会事业，妇女儿童医院建成投用，残疾人康复中心主体建成，陶艺日间照料中心挂牌运营，9个农村幸福院建成投用，新农合、大病保险和医疗救助实现“一站式”结算，城镇新增就业6700人，实施棚户区改造3226套，分配保障性住房1113户，在我县拍摄的电视剧《岁岁年年柿柿红》央视热播，新编阿宫剧目《红梢林》、绿地音乐节等演出接连不断，群众文化生活丰富多彩。坚守安全生产红线，紧盯道路交通、危险化学品、非煤矿山等重点领域，扎实开展安全生产攻坚行动，强力推进扫黑除恶专项斗争，依法整顿规范社会秩序，全面加强食品药品监管，建立矛盾纠纷多元化解机制，全县大局保持和谐稳定。各位代表，过去一年，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实践行“两个维护”，认真落实中央八项规定实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设，领导干部带头深入一线抓落实，跟踪督办提效能，风清气正劲足的干事创业氛围愈加浓厚。坚持全面依法行政，落实民主集中制，实行重大事项报告制度，自觉接受人大监督，支持政协参政议政，人大代表建议、政协委员提案全部办复，有效解决了一批民生问题。持续深化政务公开，深入开展向人民报告、公民进政府、大学生到政府机关见习活动，完善群众网上诉求快速处理机制，办结各类咨询、信访问题3500件，以人为本、执政为民理念得到更好地落实和体现。各位代表，面对困难多、任务重、挑战大的2018年，我们坚持发展第一要务不动摇，抓项目、建园区、兴产业，推进工业转型、农业提质、旅游升级，全力加快发展、追赶超越，富裕富平建设取得新成就;我们坚持城乡融合发展不止步，做大县城、做好镇区、做美乡村，治污降霾、造林绿化、修复生态，城乡面貌焕然一新，美丽富平建设呈现新气象;我们坚持改善民计民生不懈怠，举县一致抓脱贫，将高质量实现脱贫摘帽，人民群众生活水平大幅提升，尤其是在脱贫攻坚一线锤炼了干部作风，密切了干群关系，和谐富平迈出了新步伐。这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋勇拼搏的结果，特别是基层干部肩负了比以往更沉重的压力，付出了比以往更艰辛的努力。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老干部、老同志，向驻富单位以及人民解放军、武警和政法干警，向参与富平建设的企业家和援富干部，以及所有关心支持富平发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量偏小，产业结构不优，特别是工业对经济增长的支撑不够强劲，民营经济发展不活跃，发展不平衡不充分问题依然较为突出，补齐短板仍是当前和今后一个时期的主要任务;二是重大项目招引落地率不高，带动发展的大项目好项目不多，行业龙头企业和高端技术企业偏少，拉动经济增长的后劲不足;三是北部山区生态修复进展较慢，“散乱污”企业、工地扬尘、农村面源污染等环境问题治理有待加强，生态建设与环境保护任务艰巨;四是重点领域安全生产形势依然严峻，拆迁安置、非法集资、物业管理、重点群体等方面不稳定因素仍然较多，维护社会稳定的压力较大;五是一些领导干部机遇意识不强、进取精神不足、思想观念不解放，争资引项力度不大，破解难题、推动发展的本领亟需提升等等。对此，我们必须高度重视，采取有力举措，切实加以解决。 二、2019年主要目标和工作任务2019年是新中国成立70周年，是巩固脱贫成效、决胜全面小康的关键之年，做好今年工作意义十分重大。中央经济工作会议指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面不会改变，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、大力培育国内市场、进一步支持西部大开发。省委十三届四次全会强调，要进一步增强微观主体活力、提升产业链水平、畅通国民经济循环。市委五届六次全会指出，要聚焦关中平原城市群次核心城市建设，着力推动经济高质量发展。这些工作部署、政策安排，给我们带来了新的更大机遇，将有力支撑我县经济平稳健康发展。我们要在政府全部工作中提名叫响“项目为王”“追赶超越”，把任务要求明确化、具体化、常态化，横向看齐先进，纵向赶超过去，努力以闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气推动政府工作取得更大突破。全县各行业、各领域要始终保持战略定力，强化机遇意识，认真谋划每一项关系富平发展的工作，把更多的思路、计划、要求细化为实实在在的项目，主动“争跑要”，积极“引进来”，努力把机遇、政策转化为推动富平发展的一件件工作成效，我们就一定能够在新时代实现富平发展新飞跃。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真落实习总书记追赶超越定位和“五个扎实”要求，聚焦推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，按照高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，继续打好“三大攻坚战”，围绕补齐“四个短板”、坚守“四条底线”，统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、文化旅游产业化，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，低调务实、埋头苦干，奋力开创新时代“三个富平”建设新局面，以优异成绩向新中国70华诞献礼!全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，地方财政收入增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%，单位GDP能耗下降3.4%。重点抓好八方面工作： （一）坚持项目支撑引领，不断扩大有效投资强化项目策划储备。列支1000万元项目策划资金，紧跟中省政策走向和资金投向，借力专业机构精心策划一批重大基础设施及产业项目，做实做细项目前期，加强对上衔接汇报，力促更多项目列入中省计划盘子。全年策划重大项目60个以上，总投资600亿元以上。完善争资引项考核机制，鼓励全县上下主动跑部进省，确保全年争取中省资金33亿元以上。加快推进项目建设。践行“项目为王”理念，健全重大项目协调推进机制，夯实领导干部包联包抓责任，落实限时承诺、跟踪问效、督办考核。全面加快征地拆迁进度，优化项目全流程审批，扎实做好环境保障，全力以赴抓开工、抢进度、促竣工，加快列入计划的160个项目建设，突出抓好市级重点项目和“双十工程”，一季度60%以上开复工，二季度全部开工建设，确保全年固定资产投资任务顺利完成。加大招商引资力度。全面推进领导干部带头招商，联动富阎产业合作园区，聚焦领军企业、总部经济，突出航空、汽车等先进装备制造业，梳理一批重点企业，逐一对接拜访。精心筹办策划各类推介活动，增强丝博会、陕粤港澳经济活动周等平台招商实效，提升一站式、保姆式服务水平，构建“亲”“清”新型政商关系，切实提高项目落地率。力促比亚迪新能源卡车、扬子江中药饮片等项目签约落户，确保招引项目30个、上亿元项目10个，到位资金突破100亿元。 （二）持续优化经济结构，努力提升发展质量积极推进富阎一体化。认真落实省委省政府支持富阎一体化发展的指导意见，完成规划编制，梳理重点项目，主动争取对接，推动一批基础设施建设。以富阎产业合作园区建设为抓手，进一步敞开胸怀、解放思想，推进园区整体托管，充分利用和依托西安的各种优势资源，强化县区与园区工作深度融合，促进一批重大航空、新能源汽车等先进装备制造产业落地建设。加快富平机场前期工作，促进中航支线飞机项目开工建设，力争前海人寿云计算中心年内主体建成，打造富阎板块发展新高地。加快推动新型工业化。坚持壮大工业经济总量和转型升级并重，积极推进高新区“三路一桥”建设，星美新能源电动汽车产业园年内主体竣工，前海智能创维产业园等5个项目建成投产。庄里工业园区坚持产城融合、一体发展，加快陕燃气综合利用、雨中情防水、领协金属结构等项目建设，确保延长化工科技产业园二期等6个项目建成运营。支持中冶陕压转型发展、陕焦化工技术改造。落实支持民营经济发展各项政策措施，全力助推本土企业做大做强，新增规模以上工业企业4户。大力发展旅游服务业。统筹推进全域旅游发展，持续完善爱国主义教育服务体系，加快金粟山森林公园提升改造，实施堑城保护开发，年内米家窑地下交通站故址建成开放，支持陶艺村、中华郡等景区晋档升级。围绕旅游全产业链发展，加快绿地商业综合体、铂丽酒店、富平大酒店建设，逐步完善服务配套设施，发展壮大乡村旅游，打响富平旅游品牌，力争全年接待游客700万人次，综合收入55亿元以上。加快发展文化创意、健康养老、智慧物流等新兴业态，建设电商产业园，年内新增限额以上商贸流通企业5户，培育规上文化企业2户。 （三）全面推进乡村振兴，着力加快农业农村现代化激发农村发展活力。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，编制完成乡村振兴战略规划。深化农村综合改革，健全农村产权交易体系，盘活农村资源要素。全面完成农村集体资产清产核资，持续壮大村级集体经济，带动农民共同致富。完善社会化服务体系，提高农业组织化程度和抗风险能力。加强与西北农林科技大学等高等院校、科研院所合作，大力培育新型经营主体、职业农民和专业技术人才，增强农业发展科技支撑。发展特色现代农业。把产业发展作为乡村振兴的重要路径，创新现代农业示范基地发展模式，带动各类农业园区提档升级，创建市级以上现代农业园区5个。围绕打造全国柿子产业发展强县和全省千亿级奶山羊全产业链示范县，坚持规模扩张与品牌保护并重，落实扶持政策，出台质量标准，新增柿子5万亩、奶山羊10万只，加强地标产品保护，创建中省名牌产品，建成国家级羊乳产品质量监督检测中心，打造国家食品安全示范县，不断提升农产品知名度和竞争力。积极实施农产品加工业提升行动，支持红星乳业主板上市，加快富兴小镇一期建设，凯盛智慧农业基本建成，柿园综合体、红星乳业二期、金牛乳业二期建成投产，新增市级以上龙头企业3家。建设美丽宜居乡村。坚持把美丽乡村建设作为乡村振兴的有力抓手，健全驻村规划师制度，科学规划、完善基础，突出特色、提升标准，启动3镇16村乡村振兴示范点创建，探索实施整组搬迁，稳步推进宅基地腾退，建成美丽乡村36个，完成7个村基础设施改造提升。扎实开展农村人居环境整治三年行动，推进“三清一改”，掀起“厕所革命”，完成改厕3.4万户。有序推进殡葬改革，促进农村移风易俗，着力打造乡村振兴新风貌。 （四）统筹城乡一体发展，加快推进新型城镇化提升中心城市品质。以“四城联创”为统揽，加快“两桥七路”建设，年内车站大街改造、来富大街东延、车站大街东延、温泉河荆山大桥、富昌大桥建成通车，不断完善“四纵五横一绿环”城市主框架。合理布局专业市场、文化广场、停车场，完成图书馆、科技馆、工人文化宫、青少年活动中心主体建设，4条公交线路全面投运，新建公厕6座、停车场2个，新增停车位600个，集中供热面积达到200万平方米以上。强化规划管控，提高设计水平，加快绿地新里城、万科滨河四季等高品质住宅小区建设，建成莲湖大街、车站大街城市广场。重拳打击违法建设行为，严格落实门前“五包”制度，彻底解决城中村脏乱差问题，规范小区物业管理，确保国家卫生县城、国家园林县城创建成功。加快小城镇建设。庄里试验区要抢抓政策机遇，加快镇区改造步伐，提升综合承载能力，年内滨河东路、友谊路北延、工业二路南延建成通车，庄里客运站竣工运营，努力打造全省小城市综合改革发展的样板。淡村、美原、曹村、薛镇、老庙、张桥等镇结合地域特色和产业实际，加大争资引项力度，加强镇区基础建设，培育壮大主导产业，推动产业、人口向镇区聚集，提升小城镇发展水平。完善城乡基础设施。持续健全路网体系，协调促进西延高铁、西韩城际、西禹高速富平段改扩建加快实施，确保富耀红色旅游公路全段和富蒲界至美原、到贤至觅子公路年内建成通车，基本实现县镇二级公路全覆盖，争创省级“四好农村路”示范县。全面提升供电和通讯保障能力，改造电网107公里，超前谋划布局5G商用基站。加快“气化富平”进程，完成农村饮水安全提升工程8处，改善7.3万人饮水条件，不断补齐基础设施短板，促进城乡均衡协调发展。 （五）强化环境保护治理，加快建设美丽富平铁腕推进治污降霾。坚持刚性治标与系统治本并重，着力解决环保突出问题。强化大气污染联防联治，加快智慧化环境监管平台建设，建成空气质量自动监测站2座。下茬整治“散乱污”企业、工地道路扬尘，开展固废清理行动，健全清洁煤配送体系，加大农村面源污染治理。加强城镇污水垃圾处理设施建设，建成镇级污水处理站5座、垃圾中转站8个，确保垃圾焚烧发电厂基本建成，建筑垃圾填埋场竣工投用。全面实施生态修复。扎实开展频阳大地园林化，精心实施城市景观绿化、主干道路绿化和生态镇村建设，年内完成造林6.1万亩，绿化道路200公里，创建生态示范镇3个、生态示范村24个。编制完成矿产资源总体规划，巩固北部矿山整治成果，加大桥山南麓生态修复力度，完成废弃矿山修复试点5个，建成新型环保砖厂8家，治理水土流失40平方公里。严格落实“河长制”“湖长制”，加快推进山水林田湖修复工程建设，6月底前石川河富平境内段河道治理全面完工，努力再现漆沮碧波的历史美景。严格环境执法监管。全面落实自然资源资产管理和生态环境保护责任，严把项目准入关口，促进绿色低碳循环发展。健全网格化环境监管体系，强化源头严控、过程严管、违法严惩，常态化开展环保督查行动。全面加强耕地保护，规范农业园区、设施农用地监管，持续开展“大棚房”整治。切实抓好中省环保督察反馈问题整改，严格环境执法和问责，始终保持打击环境违法行为的高压态势，确保全县生态环境持续好转。全县上下要携手行动，像保护眼睛一样保护生态环境，共同建设天蓝、地绿、水清的美丽富平。 （六）持续推进精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战顺利实现脱贫摘帽。始终坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略不动摇，保持思想不变、劲头不松，标准不降、力度不减，做实做细脱贫退出各项工作。紧扣“两不愁、三保障”要求和“577”退出指标，逐村逐户对标核查，补齐短板弱项，扎实改进提升。持续巩固“两个全覆盖”成果，做到贫困村、贫困户环境卫生干净整洁，高质量、高水平通过摘帽验收。巩固提升脱贫成效。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，坚持摘帽不摘政策，以剩余贫困户、贫困村为重点，统筹推进“八个一批”措施，精准实施“3+X”产业扶贫工程，严格兑现各项扶贫政策，年内脱贫283户996人，深度贫困村赵老峪北村顺利退出。用足用活产业扶贫奖补政策，发展壮大村级集体经济，鼓励贫困群众通过发展特色优势产业实现稳定增收。完善7个搬迁安置点配套服务，支持搬迁群众就业创业，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。健全扶贫长效机制。坚持领导包联、部门帮扶、社会参与的工作机制，统筹抓好苏陕扶贫对口协作、中物院等中省市部门包联帮扶和社会各界扶贫帮困工作，形成扶贫开发强大合力。注重扶志扶智相结合，依托新时代文明实践中心建设，大力弘扬社会主义核心价值观，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，依靠勤劳双手过上好日子，确保全面小康路上一个不少、一户不落。 （七）全面深化改革开放，增强发展活力动力深化重点领域改革。加大“放管服”力度，推广“一站式办理、一次性办结”服务模式，充分运用“多规合一”成果，开展工程建设项目审批制度改革，实现全流程在线并联审批，切实压缩审批时限。强化权责清单动态管理，全面推进“双随机一公开”执法检查，深化事中事后监管。支持庄里试验区改革试点，进一步激发镇区发展活力，探索可复制、可推广的小城市建设经验。深入开展营商环境“10+3”行动，聚焦流程优化、效率提高、要素保障等关键环节，推进“互联网+政务服务”，全面降低市场运行成本，营造公平公正、便捷高效的发展环境。加大财税金融创新。充分发挥富平发展投资集团作用，搭建项目投融资平台，健全政府融资担保体系，统筹信贷资源配置，加大对重大项目、中小微企业、民营经济和“三农”支持力度。强化财政资金和产业发展基金绩效管理，加快财政支出进度，加大涉农资金整合，严控一般性支出，集中财力办大事。鼓励企业在多层次资本市场挂牌上市，支持企业通过公司债、企业债等方式融资。严防政府债务风险，防范化解重点领域、行业机构金融风险，严厉防范和打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，坚决守住不发生区域性风险底线。加强对外开放合作。积极融入“一带一路”，以中哈人民苹果友谊园建设为契机，完善园区规划，加快配套建设，努力打造中外苹果文化交流胜地和“一带一路”建设的典范。坚持“请进来、走出去”，出台总部经济落地和人才引进优惠政策，全面深化同福建闽侯、江苏丹阳等地战略合作，在产业发展、科技金融、改革创新、人才交流等领域探索合作新模式，吸引更多企业在富平设立总部，优秀人才到富平创业兴业。依托特色产业、资源禀赋和人力资源等比较优势，积极参与发达地区经贸活动，在开放合作中释放发展活力、展示富平形象、提升品牌价值，打造新的经济增长点。 （八）切实保障改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感办好人民满意教育。继续加大投入力度，推进城乡教育均衡发展。启动恒大小学建设、特殊教育学校改造，完成立诚中学、迤山中学提升改造，协调促进渭南师院富平校区建设，确保职教中心、莲湖初中、东华小学秋季招生。全面实施教育质量提升工程，加强教师队伍建设，招聘紧缺学科教师，规范校外培训、托管机构、民办学校管理，高质量通过国家义务教育发展基本均衡暨省级“双高双普”县评估认定，努力发展公平而有质量的教育，让每个学生都有机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。统筹做好社会事业。落实就业创业扶持政策，做好大学生、就业困难群体、返乡农民工就业创业服务，全县城镇新增就业5900人以上，农村劳动力转移就业15万人以上。切实做好重点工程拆迁群众安置和公租房分配。加快健康富平建设，强化重大疾病和疫情防控，年内馨康医养中心主体完工，启动第二人民医院迁建，完成妇女儿童医院配套工程。加强退役军人服务，抓好拥军优抚政策落实，积极创建国家“双拥模范县”。完善现代公共文化服务体系，建设政协文史馆，精心组织开展庆祝新中国成立70周年系列活动。健全社会救助体系，落实留守妇女儿童、老年人关爱政策，建成残疾人康复中心，让弱势群体充分享受到党和政府的温暖。推进社会治理创新。完善矛盾纠纷多元化解机制，开展“信访基础业务规范提升年”活动，及时解决群众合理诉求，依法严厉打击非法上访行为。牢固树立安全发展理念，严格落实企业主体责任、行业监管责任和属地管理责任，不断加强道路交通、危险化学品、非煤矿山等重点领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。落实“四个最严”要求，常态化做好食品药品监管。加快推进“雪亮工程”建设，完善立体化社会治安防控体系，坚决把扫黑除恶专项斗争向纵深推进，严厉打击各类“保护伞”和刑事犯罪，全力提升人民群众安全感。 三、全面加强政府自身建设人民满意是政府工作的根本目标。我们将以更大的决心和勇气、更实的举措和办法，团结一心谋发展，撸起袖子加油干，全面提升履职水平，切实做到向人民负责，受人民监督，让人民满意。全面推进依法行政。扎实开展“七五”普法教育，积极创建全国法治先进县。严格按照法定权限和程序用权履职，把政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受人大、政协和社会各界监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。坚持依法科学决策，全面推进政务公开，落实法律顾问制度，切实规范政府重大行政决策行为，虚心听取和采纳社会各界意见建议，不断提高行政决策质量和效率。全面改进工作作风。全体政府工作人员都要把加快发展、追赶超越作为使命担当，大力倡导实干精神，说了就办、定了就干、干就干好，以过硬作风确保政令畅通、令行禁止。政府领导班子要带头走出办公室、走进群众中、走到一线去，解决基层困难、推动项目建设、督促工作落实。全县上下要始终争先创优，对标先进、奋勇争先，既要干实绩、又要出经验，既要争资金、又要争荣誉，切实做到事事创一流、事事当先进，力争各项工作在全市树标杆、全省有名次、全国有影响。全面提高政府效能。完成政府机构改革，优化政府机构设置和职能配置，形成职责明确、依法行政的政府管理体系。树立正确的政绩观，坚持为民取向、问题导向，持续整治“四风”问题，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，坚决破除形式主义、官僚主义。实行重点工作公开承诺，认真落实“三项机制”，旗帜鲜明给干事者撑腰鼓劲，对庸懒者严肃问责。广大干部要提高政治素质和工作本领，求真务实、埋头苦干，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑。全面加强党风廉政建设。以反腐败永远在路上的坚韧和执着，坚定不移推进全面从严治党。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”主题教育，建成富平干部学院，抓好红色教育，传承红色基因。坚决贯彻落实中央八项规定实施细则精神和省市县委实施办法，坚持重遏制、强高压、长震慑，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。大力倡俭治奢，严格财经纪律，严控“三公”经费，强化审计监督。全体政府工作人员要廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事，以实际行动赢得群众信任和支持。各位代表，发展机遇催人奋进，追赶超越重任在肩，人民冷暖谨记心头。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神、敢于争先的勇气、务实重行的作风，众志成城、砥砺奋进，努力谱写新时代富平追赶超越新篇章，以优异成绩迎接新中国70华诞!

  2025-07-08

• 【富平县招商】2020年富平县人民政府工作报告

  2020年富平县人民政府工作报告2020年1月8日在富平县第十八届人民代表大会第四次会议上富平县县长张海乾各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员列席人员提出意见。2020年富平县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是富平发展进程中迎难而上、砥砺奋进的一年。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府县委的坚强领导下，聚力加快发展、追赶超越，围绕补齐“四个短板”、坚守“四条底线”，全力抓项目、稳增长，调结构、兴产业，促改革、惠民生，推动经济社会保持了良好发展态势，主要经济指标位居全市前列，县域综合实力迈入全省第一方阵。预计生产总值完成180亿元，增长7.5%;地方财政收入达到6.05亿元，增长12%;城乡居民人均可支配收入分别达到32502元13081元，增长8%9%，较好完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。一是坚持项目为王，经济保持稳定增长。持续实施项目带动战略，精准策划项目391个，总投资383.9亿元，49个进入中省项目库;策划储备“十四五”重大项目50个，总投资1200亿元。全年开工在建项目233个，30个市级重点项目“双十工程”快速推进，项目建设排名全市第一，固定资产投资完成110亿元，增长15%。全年争取落实中省项目100个、财政性资金34.06亿元。开展县级领导带队招商活动60余次，签约项目30个，银石高端制造产业园等19个项目落地建设，到位资金112亿元。二是坚持壮大产业，发展质量稳步提升。新型工业化加速推进。富阎产业合作园区体制机制不断理顺，项目审批平台上线运行，前海人寿云计算中心、中建集成房屋、金牛乳业二期主体建成，前海智能创维产业园、燃气智造产业园等19个项目加快建设。庄里工业园区晋级省级创新转型工业集中区，轩文装配式建材建成投产，新型铝单板、申泰节能门窗幕墙、领协金属结构主体竣工，友研新材料、雨中情防水材料等4个项目快速推进，中冶陕压转型升级步伐加快，全县规模以上工业总产值完成207亿元，增长11%。特色农业优势彰显。围绕干“柿”业、发“羊”财，编制完成奶山羊全产业链发展规划，新增柿子5万亩、奶山羊5万只，分别达到35万亩、65万只，成功举办2019国际柿产业论坛暨富平尖柿节，富平柿饼、富平奶山羊入选全国区域公用品牌，红星乳业获国家农业产业化龙头企业，主板上市申报工作积极推进。商贸旅游活力迸发。永辉云商、永辉彩食鲜总部经济落户运营，新增个体工商户5206户、私营企业1334户，分别增长16.2%34.9%，电子商务交易额实现21.6亿元，全社会消费品零售总额完成92亿元，增长9.5%。堑城保护开发完成概念设计，唐丰陵文化旅游景区完成施工设计，金粟山森林公园山前基础设施、米家窑地下交通站修复加快建设，中华郡三期鼎盛广场建成运营。全年接待来富游客750万人次，旅游综合收入50亿元，分别增长10.2%8.6%。三是坚持建管并重，城乡面貌日新月异。深入推进“四城联创”各项工作，城区实施市政道路项目19个，车站大街改造、莲湖大街中段改造、昌平大街中段、温泉南路等14个项目全面竣工，温泉河荆山大桥、富昌大桥加快建设，“五纵五横一绿环”城市格局基本形成。新绿洲农贸市场即将投用，农贸蔬菜批发市场开工建设，光大垃圾焚烧发电厂、公共文化设施项目进展顺利，城区水质提升工程、建筑垃圾填埋场竣工投用，常态化垃圾收运处置体系基本建立;城市集中供热面积达到200万平方米，新建城市广场2个、公厕3座、停车场3个，新增停车位600个。城中村背街小巷基础条件、环境卫生全面提升，国家卫生县城、国家园林县城高水平通过验收。庄里试验区3条老街改造全面完成，滨河东路等4条道路竣工通车。淡村重点镇幸福家园社区全面建成，美原镇、曹村镇、宫里镇入选全省首批历史文化名镇。刘集镇大张村整组搬迁顺利推进，建成美丽乡村37个、美丽道路186公里、生态驿站3个、镇级垃圾中转站16个，卫生改厕2万户，创建省市级美丽宜居示范村10个。富耀红色旅游公路、庄淡公路、到庄公路建成通车，美杨公路、210国道等6条道路绿化提升全面完工，县镇二级公路基本全覆盖，入选国家城乡融合发展试验区。四是坚持尽锐出战，脱贫成效巩固提升。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真落实“四个不摘”要求，强化县级领导包联包抓责任，凝聚各级帮扶攻坚合力，深入开展“三比一提升”行动，扎实整改各级反馈问题，“八个一批”持续推进，“两个全覆盖”全面深化，7个移民搬迁安置点全面建成，中心幸福院、幼儿园等设施配套到位，1153户群众全部搬迁入住;完成旧宅基地腾退980户，腾退率92.4%;建成社区工厂4个，稳定就业1756人。82个贫困村集体经济收益分红、卫生室合疗门诊报销实现全覆盖。深度贫困村赵老峪北村水电路讯基础设施全面提升，发展丹参、苹果、花椒1800亩，顺利脱贫出列。中物院定点帮扶、苏陕协作扶贫成效显著。全县脱贫207户607人，贫困发生率降至0.42%，在去年脱贫摘帽的基础上，高质量实现了“两不愁三保障”，全面建成小康社会的基础更加牢固。五是坚持标本兼治，生态保护全面加强。深入推进“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战，中省环保督察巡视反馈问题扎实整改，智慧环保监管平台启动建设，大力开展治污降霾六项攻坚行动，建筑工地“6个100%”有效落实，依法整治“散乱污”工业企业549户，淘汰高排放老旧机动车704辆，实施“双替代”4.1万户，全年空气优良天数达到206天，较上年增加31天。山水林田湖生态修复工程石川河富平段全面完工，温泉河治理二期主体建成，治理水土流失20平方公里。桥山南麓3个废弃矿山修复试点加快建设。扎实推进频阳大地园林化，完成造林绿化6.8万亩，绿化道路210公里，创建生态示范镇3个、示范村24个。六是坚持改革创新，营商环境优化提速。持续深化“放管服”，强力推进相对集中行政许可权改革，组建行政审批服务局，推动落实“对标南湖、马上就办”“办不成书面说明制”，共划转行政许可事项3批次95项，公布“最多跑一次”事项清单361项。深入推进工程建设项目审批制度改革，审批时限申报资料分别压减70%75%以上。“互联网+不动产登记”一网通办新模式在全省率先推行，办事更加高效便捷。全面落实各项减税降费政策，累计减免税费1.33亿元，获全市减税降费工作样板县。开展农村承包土地经营权抵押贷款试点，累计发放贷款1.89亿元。富阎一体化发展建设总体规划上报省政府即将批复。持续深化与福建闽侯、江苏丹阳等地战略合作，两地干部交流、文化互动、经贸合作更加广泛深入。七是坚持共建共享，人民生活更加美好。全年民生支出40.5亿元，占总支出81%。职教中心、莲湖初中、东华小学、谐幼儿园开学招生，恒大小学一期、天福家园幼儿园、福民园幼儿园主体建成，迤山中学、立诚中学改造加快推进，特殊教育学校改扩建启动实施。高考一本上线率稳居全市前列，4名学生被北大录取，国家义务教育发展基本均衡县通过评估验收。妇女儿童医院建成投用，残疾人康复中心基本建成，老年服务中心投入使用，第二人民医院迁建启动实施。城乡医保累计报销87.5万人次5.24亿元。城镇新增就业6325人，农村劳动力转移就业16.9万人。渭南师范学院富平校区复工建设，富平干部学院全面建成，阿宫腔传承保护中心竣工投用，大型秦腔现代剧《红梢林》全国巡演、获陕西省“五个一工程”奖，庆祝新中国成立70周年系列文化活动丰富多彩。持续开展安全生产攻坚行动，全面加强食品药品安全监管，依法化解各类社会矛盾纠纷。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，积极化解政府隐性债务，严厉打击非法集资行为。深入推进扫黑除恶专项斗争，共打掉恶势力犯罪集团1个、涉恶犯罪团伙6个，破获违法犯罪案件146起，社会治安秩序持续向好，全县大局谐稳定。各位代表，过去一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央八项规定实施细则精神，持续推进政府系统党风廉政建设，领导干部强化使命担当，带头苦干实干，奋勇争先创优，以实效实绩书写了新时代富平答卷。坚持全面依法行政，落实民主集中制，健全重大行政决策程序，自觉接受人大监督，支持政协参政议政，人大代表建议、政协委员提案全部办复，有效解决了一批民生问题。持续深化政务公开，深入开展公民进政府、大学生见习等活动，完善群众网上诉求快速处理机制，办结各类咨询、信访问题4136件，以人为本、执政为民理念得到进一步落实体现。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。一年来，我们坚持把稳增长作为首要任务，践行项目为王，扩大有效投资，壮大产业集群，推动转型升级，新型工业化、新型城镇化、农业现代化、文化旅游产业化加速发展，县域综合实力大幅提升，富裕富平建设迈上更高水平。我们坚持把优环境作为头号工程，统筹四城联创、涵养城市品质、扮靓城乡颜值，优化营商环境、提升服务效能、增强发展活力，狠抓生态环保、铁腕治污降霾、改善空气质量，县域发展环境更加优越，美丽富平建设迈上更高水平。我们坚持把惠民生作为不懈追求，聚力脱贫攻坚，脱贫摘帽目标高质量实现;聚合财力投入，教育医疗实现历史性突破;聚焦社会治理，民生热难点精准化解决，扫黑除恶取得阶段性成果，广大群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，谐富平建设迈上更高水平。在经济下行压力持续加大、多重约束趋紧、不确定因素增多等复杂严峻形势下，取得这些成绩实属不易，这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众撸起袖子干出来的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联无党派人士、各人民团体，向退休老干部、老同志，向驻富单位以及人民解放军、武警政法干警，向参与富平建设的企业家援富干部，以及所有关心支持富平发展的各界人士致以崇高的敬意衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难问题：一是发展不够充分，农业大县、工业弱县、财政穷县的格局没有发生根本改变，县域经济民营经济发展不强等短板仍然突出，加快发展、追赶超越任务艰巨;二是城乡发展不平衡，农业基础相对薄弱，农村面貌依然落后，农民收入还不够高，特色现代农业发展仍显不足，乡村振兴任重道远;三是基层治理水平亟待提高，信访形势不容乐观，安全生产、拆迁安置、非法集资等领域不稳定因素仍然不少;四是个别干部机遇意识不强、担当作为不够，破解难题、推动发展的能力有待进一步提升，等等。对此，我们一定要直面问题、主动认领，勇于担当、强化措施，逐项加以解决。2020年富平县政府工作报告第二部分 二、2020年主要目标工作任务2020年是决胜全面建成小康社会“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。中央经济工作会议指出，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，经济发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。特别是围绕高质量发展，对保障农业生产供给、支持战略性产业发展、落实区域发展战略、加快补齐民生短板，以及推动数字经济生产性、生活性服务业发展，加强市政管网、停车场农村公路、信息、水利等设施建设方面的重大决策部署，为县域经济发展提供了一系列新的政策机遇。省委十三届六次全会提出，要把稳增长作为首要任务，稳定工业增长，扩大有效投资，搞好项目建设，推进消费增长，确保经济运行在合理区间。全县广大干部群众只要主动强化机遇意识，自觉肩负起富平加快发展、追赶超越的使命担当，以时不我待、奋勇争先的干事激情，高起点谋划富平发展各项工作，全力抓项目、稳增长，促改革、优环境，防风险、惠民生，切实将各项政策机遇转化为经济高质量发展的资金保障、产业支撑、发展动能，就一定能够推动县域经济发展实现更大突破，就一定能够开创新时代“三个富平”建设的崭新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，围绕补齐“四个短板”、坚守“四条底线”，统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、文化旅游产业化，坚决打好脱贫攻坚、污染防治、扫黑除恶、风险防范“四场硬仗”，着力抓好乡村振兴、深化改革、改善民生、党风廉政四项工作，不忘初心、牢记使命，奋力开创新时代“三个富平”建设新局面，确保全面建成小康社会“十三五”规划圆满收官!全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，地方财政收入增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%10%，单位GDP能耗下降1.1%。重点抓好七方面工作： （一）聚力项目建设攻坚，积蓄高质量发展动能扎实推进项目建设。践行“项目为王”理念，夯实包联包抓责任，强化协调推进机制，优化项目审批流程，全面加快征地拆迁、规划设计、招投标等前期工作，扎实做好项目建设环境保障，强化项目计划管理，常态化开展现场问政，力争列入计划的174个项目“双十工程”，一季度60%以上开(复)工，二季度全部开工。用足用好县域经济发展专项资金，争取省级新型城镇化发展基金，统筹支持县域基础设施、特色小镇建设，确保完成全年固定资产投资目标。狠抓项目策划储备。紧抓新时代推进西部大开发、黄河流域高质量发展等重大政策机遇，对标追赶超越定位，聘请专业机构精心编制“十四五”规划。依据第三次国土调查成果，科学编制国土空间规划。围绕中省重大产业布局、新型基础设施建设、城镇老旧小区改造、农村公共服务供给、生态环境保护等重点投资领域，投入更大精力财力，精准谋划一批大项目、好项目，做实做细项目前期，主动对上衔接汇报，力争更多项目列入中省计划盘子。全年策划重大项目不少于45个，总投资380亿元，争取中省财政性资金34亿元以上。加大招商引资力度。联动富阎产业合作园区，深入开展县级领导带队招商，大力招引航空、汽车、大数据、新能源、新材料等新兴产业，以及特色优势农产品精深加工项目。借力丝博会、进博会、陕粤港澳经济活动周等平台，精心办好招商推介活动，全面提高招商精准度，全程跟踪服务项目落地，力促先进装备制造产业园、中南高科产业园等18个项目签约落地，全年招引项目30个以上，到位资金105亿元以上。 （二）加速产业转型升级，优化高质量发展支撑全力支持富阎产业合作园区建设。坚持高起点规划、大手笔建设、强力度推进，编制园区控制性详规专项规划，加快建设综合能源供应中心、富阎融合双创园，启动贺兰大桥工程，确保富辰一路、富辰四路、金粟大道年内竣工通车。聚焦先进装备制造业，引导支持西安市央企省企民企先进装备制造业项目落户，推动西飞民机、三秦汽车配套产业园等一批重大产业项目落地建设，打造军民融合发展示范区。全面加快新型工业化。坚持总量扩张结构优化并重，富阎产业合作园区前海智能创维产业园、中建集成房屋6月底前建成投产，年内前海人寿云计算中心正式运营，银石高端制造产业园、燃气智造产业园等5个项目基本建成。庄里工业园区友研新材料、雨中情防水材料、北新建材二期等6个项目8月底前建成投产，年内小微企业创业基地孵化大厦竣工投用，加快中冶陕压PMC金属表面处理等技改项目建设，促进园区转型发展。强化融资服务土地等要素保障，定期召开银政企座谈会，帮助企业解忧纾困，大力支持民营经济本土企业发展壮大，年内新增规上工业企业3户。做大做强旅游服务业。健全全域旅游发展体系，深入推进文物保护利用，启动唐丰陵文化旅游景区建设，推动堑城、银沟遗址保护开发取得实质性进展，加快中华郡、陶艺村旅游景区提质升级，5月底前米家窑地下交通站修复开放，金粟山森林公园山前基础设施全面建成，全年接待游客800万人次，综合收入52亿元以上，争创省级全域旅游示范县。加快商贸服务业发展，建设四季阳光酒店，推进绿地铂骊酒店、商业综合体主体竣工，建成农特产品线上交易平台，大力引进健康养老、智慧物流、文化创意等新兴业态，新增限上商贸流通企业3户、规上文化企业3户，让消费成为经济增长新引擎。 （三）全面推进乡村振兴，筑牢高质量发展根基增强农村发展活力。紧抓国家城乡融合发展试验区建设机遇，实施乡村振兴战略规划，深化农村综合改革，健全农村产权交易体系，大力培育新型经营主体，4月底前完成承包地确权颁证、村集体“三资”清理，年内培育市级以上龙头企业3家、家庭农场30家，村级集体经济实现全覆盖。推进现代农业示范基地创新发展，带动各类农业园区提档升级。落实农业支持保护制度，推广政策性农业保险，引导社会资本、优秀人才参与农村发展，打造乡村振兴生力军。壮大特色优势农业。坚持以促农增收为目标，紧盯柿子奶山羊主导产业，开展全方位产业链研究工作，制定生产标准，严控产品质量，强化品牌保护，加强富平尖柿、九眼莲太空育种研发力度，创建国家级农业产业园区;健全奶山羊疫病防控、奶源质量监管体系，探索防止奶价大涨大跌管理机制，全年新增柿子1万亩、奶山羊5万只，建成良种繁育中心2个、万只羊场3个、养殖示范村4个。依托科研院所龙头企业研发系列产品，大力发展农特产品精深加工，延长产业链，提升附加值，5月底前红星乳业二期、金牛乳业二期正式投产，9月底前凯盛智慧农业建成运营，年内柿园综合体全面竣工，成功创建省级农产品质量安全示范县。改善农村人居环境。学习推广浙江“千万工程”经验，扎实搞好农村人居环境整治，严厉打击偷倒乱倒垃圾行为，推进畜禽废弃物资源化利用，6月底前镇村垃圾收集转运体系全面投用，年内完成整村推进卫生改厕83个村2.2万户，创建省市级环境卫生示范样板村40个、美丽宜居乡村5个。10月底前完成刘集镇大张村整组搬迁，建成新型农村社区，为全县“空心村”治理探索可推广可复制的经验。 （四）统筹城乡协调发展，构建高质量发展载体提升中心城区综合承载力。以“四城联创”为统揽，推进城市扩容提质。持续完善城市路网，6月底前温泉河荆山大桥、富昌大桥竣工通车，9月底前谐大道北段、富兴路南延全面建成，年内富昌大道南延、昌平大街东段等8条道路建成通车。强化功能配套，6月底前温泉河湿地公园二期全面开放，年内工人文化宫、图书馆主体建成，光大垃圾焚烧发电厂、农贸蔬菜批发市场竣工投用，新建公厕6座、停车场2个，实施50个老旧小区改造，全力推进城区集中供暖，面积达到300万平方米。精细城市管理，建设数字化城市管理平台，深入开展停车管理、物业服务、花炮禁燃、犬只管理等专项治理，率先实施机关单位、小区垃圾分类试点，启动省级森林城市、省级文明城市创建，着力打造宜居宜业现代化新城。加快推进小城镇建设。庄里试验区稳步探索创新，推进产城融合，开展“三城联创”，统筹新老镇区建设，年内完成3个老旧小区改造，启动“镇改市”申报工作，打造全省小城市综合改革发展的样板。淡村、美原、曹村、薛镇、张桥等镇立足资源禀赋，壮大特色产业，完善基础配套，强化镇区治理，吸引人口聚集，全面提升小城镇建设水平。健全城乡基础设施。全力做好西延高铁、西韩城际、西禹高速富平段改扩建配合服务，6月底前富蒲界至美原公路改造竣工，8月底前薛镇宏化至雷家矿运公路建成通车，加快老庙至广阳等道路提升改造，创建国家级“四好农村路”示范县。持续增强水电气讯保障能力，年内改造城乡电网200公里，建设110KV变电站3座，布局建设5G基站52个，实施天然气进农村24个村5140户以上，完成农村饮水安全提升工程15处，改善4.4万人饮水条件，加快城乡基本公共服务均等化。 （五）全力打好三大攻坚战，坚守高质量发展底线坚决打赢脱贫攻坚战。围绕脱贫攻坚圆满收官，紧盯剩余贫困人口，落实“四个不摘”要求，强化驻村帮扶，聚焦“两不愁三保障”，统筹推进“八个一批”措施，持续巩固“两个全覆盖”成果，加大产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、扶智扶志工作力度，确保剩余贫困人口全部脱贫。6月底前旧宅基地腾退率达到100%，12月底前贫困人口最低生活保障应保尽保、基本养老保险实现全覆盖。深化中物院定点帮扶、苏陕对口协作，精准项目谋划，强化项目管理，确保资金使用安全、发挥效益。健全稳定脱贫长效机制，持续巩固提升脱贫成效，扎实开展脱贫攻坚普查，建好数据档案库，全面完成脱贫攻坚任务，确保小康路上一人不少、一户不落。全力打好污染防治攻坚战。认真落实黄河流域生态保护高质量发展战略，扎实整改环保督察反馈问题，铁腕推进治污降霾，运用专家研判成果，实施“一县一策”，严格扬尘管控。3月底前智慧环保监管平台建成运行，年内完成“双替代”2.8万户，实施温泉南路汽修行业整体搬迁，持续改善城市空气质量。启动桥山南麓生态修复规划修编，严格落实“谁破坏、谁治理，边开采、边治理”制度，年内完成矿山修复试点3个，矿区复垦植绿4000亩，治理水土流失50平方公里。完成再回首污水处理厂、庄里污水处理厂提标改造。建成新型环保砖厂7个，建设新天风电场、耀晟50兆瓦光伏电站、永旭40兆瓦光伏电站，发展环保绿色经济。深入推进频阳大地园林化，年内造林绿化4万亩，绿化道路100公里，创建生态示范镇2个、示范村16个，全面建成山水林田湖温泉河修复工程，努力绘就生态文明的美丽富平画卷。合力打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立风险防范意识，聚焦关键领域，全面排查研判，统筹抓好各类风险防控化解。坚持底线思维，防控债务风险，严控增量，稳妥化解存量，确保政府综合债务率控制在合理区间内。支持金融机构清收不良贷款，加快社会信用体系建设，营造良好金融生态。严厉打击非法集资行为，加大宣传教育，强化排查处置，最大限度挽回群众损失。健全应急管理体系，抓好突发公共事件预防处置，持续强化道路交通、非煤矿山、危险化学品等重点领域安全监管，坚决防范遏制各类事故发生。 （六）深化改革开放合作，激发高质量发展活力加大重点领域改革。全力推动“放管服”，扎实开展营商环境“5+3”专项行动，全面推行“对标南湖、马上就办”“办不成书面说明制”，持续提升服务保障效能。3月底前完成县镇村三级便民服务体系标准化建设任务，6月底前建成一体化网上政务服务平台，行政审批事项全部划转、集中审批，实现“一枚印章管审批、所有事项一网办”，“双随机一公开”执法检查、“负面清单”管理全覆盖，努力打造全省领先、全国一流的营商环境示范县。强化财税金融创新。发挥富平发展投资集团作用，健全融资担保体系，统筹信贷资源配置，加大对重大项目、中小企业民营经济扶持力度。鼓励优势企业在多层次资本市场挂牌上市，支持企业通过公司债、企业债等方式融资，有效解决融资难问题，力促红星乳业主板上市。强化财政资金产业发展基金绩效管理，加大涉农资金整合，盘活财政存量资金，全面压减一般性支出，集中力量保障民生。落实更大力度减税降费政策，有效降低企业成本，激发市场主体活力。深化对外开放合作。落实省委省政府支持富阎一体化发展意见，以富阎产业合作园区建设为抓手，加强对接衔接，理顺体制机制，推进基础设施互通、产业发展集聚、生态环境共治，建成南塬供水改造工程，实现富阎同城供水。加强与福建闽侯、江苏丹阳等地战略合作，开创产业发展、科技金融、人才交流等领域互利共赢新局面。积极对接京津冀、珠三角、长三角大西安都市圈发展，主动争取承接资本、技术、产业转移，做实产业园区，发展“飞地经济”。创新高层次人才引进模式，出台人才强县建设意见，让各类人才在富平干事创业有愿景、有环境、有舞台。主动融入“一带一路”，建好中哈人民苹果友谊园，大力发展外向型经济，让富平特色产品走出国门，让富平企业走向世界。 （七）持续增进民生福祉，共享高质量发展成果办好人民满意教育。坚持教育优先发展，启动迤山小学、庄里初中建设，恒大小学、福民园幼儿园秋季开学招生，迤山中学、立诚中学改造、特殊教育学校改扩建竣工投用。职教中心创新办学模式，深化校企合作、校校合作，围绕市场需求培养高技能人才，创建省级示范中等职业学校。9月底前渭南师范学院富平校区建成招生。大力实施教育质量提升工程，加强校长、班主任、骨干教师队伍建设，推行“县管校聘”，加强民办学校管理，整顿规范校外培训、托管机构，让更多孩子接受更加公平更有质量的教育。巩固提升社会保障。落实就业创业扶持政策，高标准建成县镇创业服务中心，大力支持高校毕业生、退伍军人、返乡农民工失地农民等群体就业创业，年内城镇新增就业5900人以上，农村劳动力转移就业15万人以上。持续完善县镇村三级诊疗体系，9月底前第二人民医院迁建主体竣工，年内标准化卫生室全覆盖，馨康医养中心主体建成。加快焦村、上官昌平商业街棚户区安置项目建设，年内分配安置用房1220套，启动实施下庙棚户区安置项目。强化食品药品安全监管，健全养老、医保、社会救助等保障体系，做好农村留守儿童妇女、老年人关爱服务，不断提高社会保障水平。持续强化社会治理。创新推广新时代“枫桥经验”，实施社会心理服务体系建设试点，着力构筑共建共治共享的社会治理新格局。广泛开展双拥共建活动，积极创建双拥模范县。落实“五个到位”原则，健全矛盾纠纷多元化解机制，积极处置信访积案，依法规范信访秩序。深入推进扫黑除恶专项斗争，突出行业乱象整治，建章立制，全面提升专项斗争质效。严格做好吸毒人员强戒管控社区矫正监管工作，推进“雪亮工程”建设，加快构建信息化、立体化社会治安防控体系，努力建设更高水平的平安富平。2020年富平县政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设立足新时代人民新期待，我们将牢记使命嘱托，践行为民初心，加强政府建设，创新服务方式，加快推进政府治理体系治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。 （一）强化政治意识，建设忠诚履职政府。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想十九届四中全会精神，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。发挥富平干部学院作用，抓好红色教育，传承红色基因。坚决落实中省市县委的各项决策部署，永葆对党忠诚、为民造福的政治本色。 （二）强化学习实践，建设创新活力政府。全体政府工作人员都要树立终身学习理念，深入研究中省政策动向，认真学习工业经济、城市经济、现代金融等知识，借鉴先进经验，更新思想观念，练就过硬本领。聚焦影响发展的项目策划争取、要素保障、深化改革、营商环境等热点难点问题，大胆创新、勇于探索，以重点突破带动整体发展，全面提升驾驭全局、破解难题、推动发展的能力水平。 （三）强化实干担当，建设服务高效政府。始终把加快发展、追赶超越作为使命担当，大力倡导实干精神，弘扬“马上就办、办就办好”的作风，永葆激情、狠抓落实、争先创优。持之以恒整治“四风”，精简会议文件，力戒形式主义、官僚主义。科学合理运用“三项制”，激励广大干部担当尽责、干事创业，推动政府工作跑出加速度、干出高质量。 （四）强化依法行政，建设法治阳光政府。持续深化“七五”普法，加快法治示范县创建，严格按照法定权限程序行使权力、履行职责。坚持依法科学决策，从严落实“三重一大”制度法律顾问制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督及社会舆论监督，全力办好人大代表建议政协委员提案。深化政务公开，主动回应社会关切，做到权力在阳光下运行，干部为人民服务。 （五）强化从严治党，建设清正廉洁政府。认真落实全面从严治党新要求，严格履行党风廉政建设主体责任“一岗双责”，完善权力运行监督机制。坚决贯彻执行中央八项规定实施细则精神，坚持过紧日子思想，厉行勤俭节约，严控“三公经费”，强化审计监督，把有限的资源财力用在推动发展、补齐短板改善民生上。严格落实廉洁自律准则纪律处分条例，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，努力做到干部清正、政府清廉。各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信念、只争朝夕的干劲、务实重行的作风，全力推动新时代富平高质量发展，奋力实现全面建成小康社会“十三五”规划圆满收官!2020年富平县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【富平县招商】2020年富平县政府工作报告

  2020年1月8日在富平县第十八届人民代表大会第四次会议上富平县县长张海乾各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是富平发展进程中迎难而上、砥砺奋进的一年。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，聚力加快发展、追赶超越，围绕补齐“四个短板”、坚守“四条底线”，全力抓项目、稳增长，调结构、兴产业，促改革、惠民生，推动经济社会保持了良好发展态势，主要经济指标位居全市前列，县域综合实力迈入全省第一方阵。预计生产总值完成180亿元，增长7.5%;地方财政收入达到6.05亿元，增长12%;城乡居民人均可支配收入分别达到32502元和13081元，增长8%和9%，较好完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。一是坚持项目为王，经济保持稳定增长。持续实施项目带动战略，精准策划项目391个，总投资383.9亿元，49个进入中省项目库;策划储备“十四五”重大项目50个，总投资1200亿元。全年开工在建项目233个，30个市级重点项目和“双十工程”快速推进，项目建设排名全市第一，固定资产投资完成110亿元，增长15%。全年争取落实中省项目100个、财政性资金34.06亿元。开展县级领导带队招商活动60余次，签约项目30个，银石高端制造产业园等19个项目落地建设，到位资金112亿元。二是坚持壮大产业，发展质量稳步提升。新型工业化加速推进。富阎产业合作园区体制机制不断理顺，项目审批平台上线运行，前海人寿云计算中心、中建集成房屋、金牛乳业二期主体建成，前海智能创维产业园、燃气智造产业园等19个项目加快建设。庄里工业园区晋级省级创新转型工业集中区，轩文装配式建材建成投产，新型铝单板、申泰节能门窗幕墙、领协金属结构主体竣工，友研新材料、雨中情防水材料等4个项目快速推进，中冶陕压转型升级步伐加快，全县规模以上工业总产值完成207亿元，增长11%。特色农业优势彰显。围绕干“柿”业、发“羊”财，编制完成奶山羊全产业链发展规划，新增柿子5万亩、奶山羊5万只，分别达到35万亩、65万只，成功举办2019国际柿产业论坛暨富平尖柿节，富平柿饼、富平奶山羊入选全国区域公用品牌，红星乳业获国家农业产业化龙头企业，主板上市申报工作积极推进。商贸旅游活力迸发。永辉云商、永辉彩食鲜总部经济落户运营，新增个体工商户5206户、私营企业1334户，分别增长16.2%和34.9%，电子商务交易额实现21.6亿元，全社会消费品零售总额完成92亿元，增长9.5%。堑城保护开发完成概念设计，唐丰陵文化旅游景区完成施工设计，金粟山森林公园山前基础设施、米家窑地下交通站修复加快建设，中华郡三期鼎盛广场建成运营。全年接待来富游客750万人次，旅游综合收入50亿元，分别增长10.2%和8.6%。三是坚持建管并重，城乡面貌日新月异。深入推进“四城联创”各项工作，城区实施市政道路项目19个，车站大街改造、莲湖大街中段改造、昌平大街中段、温泉南路等14个项目全面竣工，温泉河荆山大桥、富昌大桥加快建设，“五纵五横一绿环”城市格局基本形成。新绿洲农贸市场即将投用，农贸蔬菜批发市场开工建设，光大垃圾焚烧发电厂、公共文化设施项目进展顺利，城区水质提升工程、建筑垃圾填埋场竣工投用，常态化垃圾收运处置体系基本建立;城市集中供热面积达到200万平方米，新建城市广场2个、公厕3座、停车场3个，新增停车位600个。城中村背街小巷基础条件、环境卫生全面提升，国家卫生县城、国家园林县城高水平通过验收。庄里试验区3条老街改造全面完成，滨河东路等4条道路竣工通车。淡村重点镇幸福家园社区全面建成，美原镇、曹村镇、宫里镇入选全省首批历史文化名镇。刘集镇大张村整组搬迁顺利推进，建成美丽乡村37个、美丽道路186公里、生态驿站3个、镇级垃圾中转站16个，卫生改厕2万户，创建省市级美丽宜居示范村10个。富耀红色旅游公路、庄淡公路、到庄公路建成通车，美杨公路、210国道等6条道路绿化提升全面完工，县镇二级公路基本全覆盖，入选国家城乡融合发展试验区。四是坚持尽锐出战，脱贫成效巩固提升。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真落实“四个不摘”要求，强化县级领导包联包抓责任，凝聚各级帮扶攻坚合力，深入开展“三比一提升”行动，扎实整改各级反馈问题，“八个一批”持续推进，“两个全覆盖”全面深化，7个移民搬迁安置点全面建成，中心幸福院、幼儿园等设施配套到位，1153户群众全部搬迁入住;完成旧宅基地腾退980户，腾退率92.4%;建成社区工厂4个，稳定就业1756人。82个贫困村集体经济收益分红、卫生室合疗门诊报销实现全覆盖。深度贫困村赵老峪北村水电路讯基础设施全面提升，发展丹参、苹果、花椒1800亩，顺利脱贫出列。中物院定点帮扶、苏陕协作扶贫成效显著。全县脱贫207户607人，贫困发生率降至0.42%，在去年脱贫摘帽的基础上，高质量实现了“两不愁三保障”，全面建成小康社会的基础更加牢固。五是坚持标本兼治，生态保护全面加强。深入推进“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战，中省环保督察巡视反馈问题扎实整改，智慧环保监管平台启动建设，大力开展治污降霾六项攻坚行动，建筑工地“6个100%”有效落实，依法整治“散乱污”工业企业549户，淘汰高排放老旧机动车704辆，实施“双替代”4.1万户，全年空气优良天数达到206天，较上年增加31天。山水林田湖生态修复工程石川河富平段全面完工，温泉河治理二期主体建成，治理水土流失20平方公里。桥山南麓3个废弃矿山修复试点加快建设。扎实推进频阳大地园林化，完成造林绿化6.8万亩，绿化道路210公里，创建生态示范镇3个、示范村24个。六是坚持改革创新，营商环境优化提速。持续深化“放管服”，强力推进相对集中行政许可权改革，组建行政审批服务局，推动落实“对标南湖、马上就办”和“办不成书面说明制”，共划转行政许可事项3批次95项，公布“最多跑一次”事项清单361项。深入推进工程建设项目审批制度改革，审批时限和申报资料分别压减70%和75%以上。“互联网+不动产登记”一网通办新模式在全省率先推行，办事更加高效便捷。全面落实各项减税降费政策，累计减免税费1.33亿元，获全市减税降费工作样板县。开展农村承包土地经营权抵押贷款试点，累计发放贷款1.89亿元。富阎一体化发展建设总体规划上报省政府即将批复。持续深化与福建闽侯、江苏丹阳等地战略合作，两地干部交流、文化互动、经贸合作更加广泛深入。七是坚持共建共享，人民生活更加美好。全年民生支出40.5亿元，占总支出81%。职教中心、莲湖初中、东华小学、和谐幼儿园开学招生，恒大小学一期、天福家园幼儿园、福民园幼儿园主体建成，迤山中学、立诚中学改造加快推进，特殊教育学校改扩建启动实施。高考一本上线率稳居全市前列，4名学生被北大录取，国家义务教育发展基本均衡县通过评估验收。妇女儿童医院建成投用，残疾人康复中心基本建成，老年服务中心投入使用，第二人民医院迁建启动实施。城乡医保累计报销87.5万人次5.24亿元。城镇新增就业6325人，农村劳动力转移就业16.9万人。渭南师范学院富平校区复工建设，富平干部学院全面建成，阿宫腔传承保护中心竣工投用，大型秦腔现代剧《红梢林》全国巡演、获陕西省“五个一工程”奖，庆祝新中国成立70周年系列文化活动丰富多彩。持续开展安全生产攻坚行动，全面加强食品药品安全监管，依法化解各类社会矛盾纠纷。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，积极化解政府隐性债务，严厉打击非法集资行为。深入推进扫黑除恶专项斗争，共打掉恶势力犯罪集团1个、涉恶犯罪团伙6个，破获违法犯罪案件146起，社会治安秩序持续向好，全县大局和谐稳定。各位代表，过去一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央八项规定实施细则精神，持续推进政府系统党风廉政建设，领导干部强化使命担当，带头苦干实干，奋勇争先创优，以实效实绩书写了新时代富平答卷。坚持全面依法行政，落实民主集中制，健全重大行政决策程序，自觉接受人大监督，支持政协参政议政，人大代表建议、政协委员提案全部办复，有效解决了一批民生问题。持续深化政务公开，深入开展公民进政府、大学生见习等活动，完善群众网上诉求快速处理机制，办结各类咨询、信访问题4136件，以人为本、执政为民理念得到进一步落实和体现。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。一年来，我们坚持把稳增长作为首要任务，践行项目为王，扩大有效投资，壮大产业集群，推动转型升级，新型工业化、新型城镇化、农业现代化、文化旅游产业化加速发展，县域综合实力大幅提升，富裕富平建设迈上更高水平。我们坚持把优环境作为头号工程，统筹四城联创、涵养城市品质、扮靓城乡颜值，优化营商环境、提升服务效能、增强发展活力，狠抓生态环保、铁腕治污降霾、改善空气质量，县域发展环境更加优越，美丽富平建设迈上更高水平。我们坚持把惠民生作为不懈追求，聚力脱贫攻坚，脱贫摘帽目标高质量实现;聚合财力投入，教育医疗实现历史性突破;聚焦社会治理，民生热难点精准化解决，扫黑除恶取得阶段性成果，广大群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，和谐富平建设迈上更高水平。在经济下行压力持续加大、多重约束趋紧、不确定因素增多等复杂严峻形势下，取得这些成绩实属不易，这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众撸起袖子干出来的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向退休老干部、老同志，向驻富单位以及人民解放军、武警和政法干警，向参与富平建设的企业家和援富干部，以及所有关心支持富平发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题：一是发展不够充分，农业大县、工业弱县、财政穷县的格局没有发生根本改变，县域经济和民营经济发展不强等短板仍然突出，加快发展、追赶超越任务艰巨;二是城乡发展不平衡，农业基础相对薄弱，农村面貌依然落后，农民收入还不够高，特色现代农业发展仍显不足，乡村振兴任重道远;三是基层治理水平亟待提高，信访形势不容乐观，安全生产、拆迁安置、非法集资等领域不稳定因素仍然不少;四是个别干部机遇意识不强、担当作为不够，破解难题、推动发展的能力有待进一步提升，等等。对此，我们一定要直面问题、主动认领，勇于担当、强化措施，逐项加以解决。 二、2020年主要目标和工作任务2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。中央经济工作会议指出，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，经济发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。特别是围绕高质量发展，对保障农业生产供给、支持战略性产业发展、落实区域发展战略、加快补齐民生短板，以及推动数字经济和生产性、生活性服务业发展，加强市政管网、停车场和农村公路、信息、水利等设施建设方面的重大决策部署，为县域经济发展提供了一系列新的政策机遇。省委十三届六次全会提出，要把稳增长作为首要任务，稳定工业增长，扩大有效投资，搞好项目建设，推进消费增长，确保经济运行在合理区间。全县广大干部群众只要主动强化机遇意识，自觉肩负起富平加快发展、追赶超越的使命担当，以时不我待、奋勇争先的干事激情，高起点谋划富平发展各项工作，全力抓项目、稳增长，促改革、优环境，防风险、惠民生，切实将各项政策机遇转化为经济高质量发展的资金保障、产业支撑、发展动能，就一定能够推动县域经济发展实现更大突破，就一定能够开创新时代“三个富平”建设的崭新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，围绕补齐“四个短板”、坚守“四条底线”，统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、文化旅游产业化，坚决打好脱贫攻坚、污染防治、扫黑除恶、风险防范“四场硬仗”，着力抓好乡村振兴、深化改革、改善民生、党风廉政四项工作，不忘初心、牢记使命，奋力开创新时代“三个富平”建设新局面，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，地方财政收入增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10%，单位GDP能耗下降1.1%。重点抓好七方面工作： （一）聚力项目建设攻坚，积蓄高质量发展动能扎实推进项目建设。践行“项目为王”理念，夯实包联包抓责任，强化协调推进机制，优化项目审批流程，全面加快征地拆迁、规划设计、招投标等前期工作，扎实做好项目建设环境保障，强化项目计划管理，常态化开展现场问政，力争列入计划的174个项目和“双十工程”，一季度60%以上开(复)工，二季度全部开工。用足用好县域经济发展专项资金，争取省级新型城镇化发展基金，统筹支持县域基础设施、特色小镇建设，确保完成全年固定资产投资目标。狠抓项目策划储备。紧抓新时代推进西部大开发、黄河流域高质量发展等重大政策机遇，对标追赶超越定位，聘请专业机构精心编制“十四五”规划。依据第三次国土调查成果，科学编制国土空间规划。围绕中省重大产业布局、新型基础设施建设、城镇老旧小区改造、农村公共服务供给、生态环境保护等重点投资领域，投入更大精力和财力，精准谋划一批大项目、好项目，做实做细项目前期，主动对上衔接汇报，力争更多项目列入中省计划盘子。全年策划重大项目不少于45个，总投资380亿元，争取中省财政性资金34亿元以上。加大招商引资力度。联动富阎产业合作园区，深入开展县级领导带队招商，大力招引航空、汽车、大数据、新能源、新材料等新兴产业，以及特色优势农产品精深加工项目。借力丝博会、进博会、陕粤港澳经济活动周等平台，精心办好招商推介活动，全面提高招商精准度，全程跟踪服务项目落地，力促先进装备制造产业园、中南高科产业园等18个项目签约落地，全年招引项目30个以上，到位资金105亿元以上。 （二）加速产业转型升级，优化高质量发展支撑全力支持富阎产业合作园区建设。坚持高起点规划、大手笔建设、强力度推进，编制园区控制性详规和专项规划，加快建设综合能源供应中心、富阎融合双创园，启动贺兰大桥工程，确保富辰一路、富辰四路、金粟大道年内竣工通车。聚焦先进装备制造业，引导支持西安市和央企省企民企先进装备制造业项目落户，推动西飞民机、三秦汽车配套产业园等一批重大产业项目落地建设，打造军民融合发展示范区。全面加快新型工业化。坚持总量扩张和结构优化并重，富阎产业合作园区前海智能创维产业园、中建集成房屋6月底前建成投产，年内前海人寿云计算中心正式运营，银石高端制造产业园、燃气智造产业园等5个项目基本建成。庄里工业园区友研新材料、雨中情防水材料、北新建材二期等6个项目8月底前建成投产，年内小微企业创业基地孵化大厦竣工投用，加快中冶陕压PMC金属表面处理等技改项目建设，促进园区转型发展。强化融资服务和土地等要素保障，定期召开银政企座谈会，帮助企业解忧纾困，大力支持民营经济和本土企业发展壮大，年内新增规上工业企业3户。做大做强旅游服务业。健全全域旅游发展体系，深入推进文物保护利用，启动唐丰陵文化旅游景区建设，推动堑城、银沟遗址保护开发取得实质性进展，加快中华郡、陶艺村旅游景区提质升级，5月底前米家窑地下交通站修复开放，金粟山森林公园山前基础设施全面建成，全年接待游客800万人次，综合收入52亿元以上，争创省级全域旅游示范县。加快商贸服务业发展，建设四季阳光酒店，推进绿地铂骊酒店、商业综合体主体竣工，建成农特产品线上交易平台，大力引进健康养老、智慧物流、文化创意等新兴业态，新增限上商贸流通企业3户、规上文化企业3户，让消费成为经济增长新引擎。 （三）全面推进乡村振兴，筑牢高质量发展根基增强农村发展活力。紧抓国家城乡融合发展试验区建设机遇，实施乡村振兴战略规划，深化农村综合改革，健全农村产权交易体系，大力培育新型经营主体，4月底前完成承包地确权颁证、村集体“三资”清理，年内培育市级以上龙头企业3家、家庭农场30家，村级集体经济实现全覆盖。推进现代农业示范基地创新发展，带动各类农业园区提档升级。落实农业支持保护制度，推广政策性农业保险，引导社会资本、优秀人才参与农村发展，打造乡村振兴生力军。壮大特色优势农业。坚持以促农增收为目标，紧盯柿子和奶山羊主导产业，开展全方位产业链研究工作，制定生产标准，严控产品质量，强化品牌保护，加强富平尖柿、九眼莲太空育种研发力度，创建国家级农业产业园区;健全奶山羊疫病防控、奶源质量监管体系，探索防止奶价大涨大跌管理机制，全年新增柿子1万亩、奶山羊5万只，建成良种繁育中心2个、万只羊场3个、养殖示范村4个。依托科研院所和龙头企业研发系列产品，大力发展农特产品精深加工，延长产业链，提升附加值，5月底前红星乳业二期、金牛乳业二期正式投产，9月底前凯盛智慧农业建成运营，年内柿园综合体全面竣工，成功创建省级农产品质量安全示范县。改善农村人居环境。学习推广浙江“千万工程”经验，扎实搞好农村人居环境整治，严厉打击偷倒乱倒垃圾行为，推进畜禽废弃物资源化利用，6月底前镇村垃圾收集转运体系全面投用，年内完成整村推进卫生改厕83个村2.2万户，创建省市级环境卫生示范样板村40个、美丽宜居乡村5个。10月底前完成刘集镇大张村整组搬迁，建成新型农村社区，为全县“空心村”治理探索可推广可复制的经验。 （四）统筹城乡协调发展，构建高质量发展载体提升中心城区综合承载力。以“四城联创”为统揽，推进城市扩容提质。持续完善城市路网，6月底前温泉河荆山大桥、富昌大桥竣工通车，9月底前和谐大道北段、富兴路南延全面建成，年内富昌大道南延、昌平大街东段等8条道路建成通车。强化功能配套，6月底前温泉河湿地公园二期全面开放，年内工人文化宫、图书馆主体建成，光大垃圾焚烧发电厂、农贸蔬菜批发市场竣工投用，新建公厕6座、停车场2个，实施50个老旧小区改造，全力推进城区集中供暖，面积达到300万平方米。精细城市管理，建设数字化城市管理平台，深入开展停车管理、物业服务、花炮禁燃、犬只管理等专项治理，率先实施机关单位、小区垃圾分类试点，启动省级森林城市、省级文明城市创建，着力打造宜居宜业现代化新城。加快推进小城镇建设。庄里试验区稳步探索创新，推进产城融合，开展“三城联创”，统筹新老镇区建设，年内完成3个老旧小区改造，启动“镇改市”申报工作，打造全省小城市综合改革发展的样板。淡村、美原、曹村、薛镇、张桥等镇立足资源禀赋，壮大特色产业，完善基础配套，强化镇区治理，吸引人口聚集，全面提升小城镇建设水平。健全城乡基础设施。全力做好西延高铁、西韩城际、西禹高速富平段改扩建配合服务，6月底前富蒲界至美原公路改造竣工，8月底前薛镇宏化至雷家矿运公路建成通车，加快老庙至广阳等道路提升改造，创建国家级“四好农村路”示范县。持续增强水电气讯保障能力，年内改造城乡电网200公里，建设110KV变电站3座，布局建设5G基站52个，实施天然气进农村24个村5140户以上，完成农村饮水安全提升工程15处，改善4.4万人饮水条件，加快城乡基本公共服务均等化。 （五）全力打好三大攻坚战，坚守高质量发展底线坚决打赢脱贫攻坚战。围绕脱贫攻坚圆满收官，紧盯剩余贫困人口，落实“四个不摘”要求，强化驻村帮扶，聚焦“两不愁三保障”，统筹推进“八个一批”措施，持续巩固“两个全覆盖”成果，加大产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、扶智扶志工作力度，确保剩余贫困人口全部脱贫。6月底前旧宅基地腾退率达到100%，12月底前贫困人口最低生活保障应保尽保、基本养老保险实现全覆盖。深化中物院定点帮扶、苏陕对口协作，精准项目谋划，强化项目管理，确保资金使用安全、发挥效益。健全稳定脱贫长效机制，持续巩固提升脱贫成效，扎实开展脱贫攻坚普查，建好数据档案库，全面完成脱贫攻坚任务，确保小康路上一人不少、一户不落。全力打好污染防治攻坚战。认真落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，扎实整改环保督察反馈问题，铁腕推进治污降霾，运用专家研判成果，实施“一县一策”，严格扬尘管控。3月底前智慧环保监管平台建成运行，年内完成“双替代”2.8万户，实施温泉南路汽修行业整体搬迁，持续改善城市空气质量。启动桥山南麓生态修复规划修编，严格落实“谁破坏、谁治理，边开采、边治理”制度，年内完成矿山修复试点3个，矿区复垦植绿4000亩，治理水土流失50平方公里。完成再回首污水处理厂、庄里污水处理厂提标改造。建成新型环保砖厂7个，建设新天风电场、耀晟50兆瓦光伏电站、永旭40兆瓦光伏电站，发展环保绿色经济。深入推进频阳大地园林化，年内造林绿化4万亩，绿化道路100公里，创建生态示范镇2个、示范村16个，全面建成山水林田湖温泉河修复工程，努力绘就生态文明的美丽富平画卷。合力打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立风险防范意识，聚焦关键领域，全面排查研判，统筹抓好各类风险防控化解。坚持底线思维，防控债务风险，严控增量，稳妥化解存量，确保政府综合债务率控制在合理区间内。支持金融机构清收不良贷款，加快社会信用体系建设，营造良好金融生态。严厉打击非法集资行为，加大宣传教育，强化排查处置，最大限度挽回群众损失。健全应急管理体系，抓好突发公共事件预防处置，持续强化道路交通、非煤矿山、危险化学品等重点领域安全监管，坚决防范遏制各类事故发生。 （六）深化改革开放合作，激发高质量发展活力加大重点领域改革。全力推动“放管服”，扎实开展营商环境“5+3”专项行动，全面推行“对标南湖、马上就办”和“办不成书面说明制”，持续提升服务保障效能。3月底前完成县镇村三级便民服务体系标准化建设任务，6月底前建成一体化网上政务服务平台，行政审批事项全部划转、集中审批，实现“一枚印章管审批、所有事项一网办”，“双随机一公开”执法检查、“负面清单”管理全覆盖，努力打造全省领先、全国一流的营商环境示范县。强化财税金融创新。发挥富平发展投资集团作用，健全融资担保体系，统筹信贷资源配置，加大对重大项目、中小企业和民营经济扶持力度。鼓励优势企业在多层次资本市场挂牌上市，支持企业通过公司债、企业债等方式融资，有效解决融资难问题，力促红星乳业主板上市。强化财政资金和产业发展基金绩效管理，加大涉农资金整合，盘活财政存量资金，全面压减一般性支出，集中力量保障民生。落实更大力度减税降费政策，有效降低企业成本，激发市场主体活力。深化对外开放合作。落实省委省政府支持富阎一体化发展意见，以富阎产业合作园区建设为抓手，加强对接衔接，理顺体制机制，推进基础设施互通、产业发展集聚、生态环境共治，建成南塬供水改造工程，实现富阎同城供水。加强与福建闽侯、江苏丹阳等地战略合作，开创产业发展、科技金融、人才交流等领域互利共赢新局面。积极对接京津冀、珠三角、长三角和大西安都市圈发展，主动争取承接资本、技术、产业转移，做实产业园区，发展“飞地经济”。创新高层次人才引进模式，出台人才强县建设意见，让各类人才在富平干事创业有愿景、有环境、有舞台。主动融入“一带一路”，建好中哈人民苹果友谊园，大力发展外向型经济，让富平特色产品走出国门，让富平企业走向世界。 （七）持续增进民生福祉，共享高质量发展成果办好人民满意教育。坚持教育优先发展，启动迤山小学、庄里初中建设，恒大小学、福民园幼儿园秋季开学招生，迤山中学、立诚中学改造、特殊教育学校改扩建竣工投用。职教中心创新办学模式，深化校企合作、校校合作，围绕市场需求培养高技能人才，创建省级示范中等职业学校。9月底前渭南师范学院富平校区建成招生。大力实施教育质量提升工程，加强校长、班主任、骨干教师队伍建设，推行“县管校聘”，加强民办学校管理，整顿规范校外培训、托管机构，让更多孩子接受更加公平更有质量的教育。巩固提升社会保障。落实就业创业扶持政策，高标准建成县镇创业服务中心，大力支持高校毕业生、退伍军人、返乡农民工和失地农民等群体就业创业，年内城镇新增就业5900人以上，农村劳动力转移就业15万人以上。持续完善县镇村三级诊疗体系，9月底前第二人民医院迁建主体竣工，年内标准化卫生室全覆盖，馨康医养中心主体建成。加快焦村、上官和昌平商业街棚户区安置项目建设，年内分配安置用房1220套，启动实施下庙棚户区安置项目。强化食品药品安全监管，健全养老、医保、社会救助等保障体系，做好农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务，不断提高社会保障水平。持续强化社会治理。创新推广新时代“枫桥经验”，实施社会心理服务体系建设试点，着力构筑共建共治共享的社会治理新格局。广泛开展双拥共建活动，积极创建双拥模范县。落实“五个到位”原则，健全矛盾纠纷多元化解机制，积极处置信访积案，依法规范信访秩序。深入推进扫黑除恶专项斗争，突出行业乱象整治，建章立制，全面提升专项斗争质效。严格做好吸毒人员强戒管控和社区矫正监管工作，推进“雪亮工程”建设，加快构建信息化、立体化社会治安防控体系，努力建设更高水平的平安富平。 三、全面加强政府自身建设立足新时代和人民新期待，我们将牢记使命嘱托，践行为民初心，加强政府建设，创新服务方式，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。 （一）强化政治意识，建设忠诚履职政府。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。发挥富平干部学院作用，抓好红色教育，传承红色基因。坚决落实中省市和县委的各项决策部署，永葆对党忠诚、为民造福的政治本色。 （二）强化学习实践，建设创新活力政府。全体政府工作人员都要树立终身学习理念，深入研究中省政策动向，认真学习工业经济、城市经济、现代金融等知识，借鉴先进经验，更新思想观念，练就过硬本领。聚焦影响发展的项目策划争取、要素保障、深化改革、营商环境等热点难点问题，大胆创新、勇于探索，以重点突破带动整体发展，全面提升驾驭全局、破解难题、推动发展的能力水平。 （三）强化实干担当，建设服务高效政府。始终把加快发展、追赶超越作为使命担当，大力倡导实干精神，弘扬“马上就办、办就办好”的作风，永葆激情、狠抓落实、争先创优。持之以恒整治“四风”，精简会议文件，力戒形式主义、官僚主义。科学合理运用“三项制”，激励广大干部担当尽责、干事创业，推动政府工作跑出加速度、干出高质量。 （四）强化依法行政，建设法治阳光政府。持续深化“七五”普法，加快法治示范县创建，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持依法科学决策，从严落实“三重一大”制度和法律顾问制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督及社会舆论监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，主动回应社会关切，做到权力在阳光下运行，干部为人民服务。 （五）强化从严治党，建设清正廉洁政府。认真落实全面从严治党新要求，严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，完善权力运行和监督机制。坚决贯彻执行中央八项规定实施细则精神，坚持过紧日子思想，厉行勤俭节约，严控“三公经费”，强化审计监督，把有限的资源和财力用在推动发展、补齐短板和改善民生上。严格落实廉洁自律准则和纪律处分条例，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，努力做到干部清正、政府清廉。各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信念、只争朝夕的干劲、务实重行的作风，全力推动新时代富平高质量发展，奋力实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿